коливань на цих ринках.
У фокусі п?? вартими уваги відповідних органів повинно виявитися діяльність посередницьких структур, що беруть участь у виробництві і розподілі продукції, з якої формуються житлово-комунальні послуги, а в діючих і планованих тарифів має бути застосований весь інструментарій державного цінового регулювання. У сфері житлово-комунального господарства, яке має статус природної монополії, нарешті, необхідно створити відповідну регулюючу комісію, принципи функціонування якої передбачено Законом «Про природні монополії».
Практична відсутність такого спеціалізованого регулюючого органу в цій сфері є чи не головною підставою її безконтрольності та некерованості, масових фінансово-господарських зловживань, неможливості реалізовувати державну соціальну політику в сфері житлово-комунального господарства. В результаті - виникла тенденція, коли громадяни (як показує практика, до таких належить категорія свідомих і освічених людей), не отримуючи житлово-комунальні послуги належної якості та втративши довіру до неефективної системи господарювання в комунальній сфері, принципово відмовляються за них платити, що ще більше загострює проблеми фінансово-господарського становища цієї сфери. З огляду на це поряд з адміністративними заходами необхідна інформаційно-просвітницька кампанія, яка повинна демонструвати людям справжні процеси використання комунальних платежів, роз'яснювати надані їм законом правові можливості участі в консолідованому реформуванні житлово-комунальної сфери. Що ж стосується системи державної антимонопольної та конкурентної політики, то вона, як бачимо, вимагає інституційного реформування.
Зокрема, в цій сфері вкрай необхідно поліпшувати процес підготовки кадрів, ввести відповідні навчальні курси в національних ВНЗ, активізувати профільні наукові дослідження, зробити рішучі кроки у бік створення спеціалізованого конкурентно-патентного суду, а також надати Антимонопольному комітетові статус незалежного колегіального органу, посиливши професійну самостійність, відкритість, прозорість і підзвітність його роботи. Нинішня ієрархічна залежність цього відомства від Уряду та системи виконавчої влади фактично перетворює його на заручника домінуючою на сьогодні адміністративно-монопольної моделі національної економіки, що не може не позначатися на функціонуванні окремих галузей господарської діяльності. V.
Висновки та рекомендації
Продукція природних монополій задовольняє
- необгрунтованість нормативної бази розрахунків мінімальної бюджетної забезпеченості територій;
- широкий діапазон бюджетної забезпеченості на територіях, що мають однакові територіальні умови;
- невідпрацьований механізм фінансової підтримки.
За застосовуваній методиці вибору територій та визначення розмірів трансфертів беруться до уваги лише грошові кошти, акумульовані в територіальних бюджетах і не враховуються інші фінансові джерела: позабюджетні кошти; кошти підприємств, які реалізуються на території. Такий недооблік серйозно спотворює реальні розміри фінансових коштів, якими володіє дана територія. Території, в яких кошти такої допомоги займають велику питому вагу в доходах бюджетів, знаходяться в нерівному становищі порівняно з іншими територіями, особливо коли має місце неповне та несвоєчасне перерахування трансфертів.
Діюча система фінансової підтримки територій по своїй істоті спрямована на вирівнювання номінальних розмірів душових бюджетних доходів територіального рівня. Але це малоефективна форма допомоги потребують неї територій, зокрема, тому що вона знижує зацікавленість територіальних органів управління у підвищенні активності пошуку додаткових джерел власних доходів, у підвищенні ефективності виробництва, у збільшенні податкових та інших платежів і максимальному надходженні їх в територіальні бюджети.
Формальне зіставлення розмірів душових бюджетних доходів територій з аналогічними показниками по всіх суб'єктах і відбір на цій основі потребують підтримки територій не відображає реального соціально-економічного становища на субфедеральними рівні.
Висновок
На нашу думку, в якості базових категорій, що визначають процес фінансового регулювання територіального розвитку, виступають регіональні (муніципальні) фінанси, основним елементом яких є територіальний бюджет (система бюджетів суб'єкта Федерації, муніципальних утворень), де позначені джерела формування валового регіонального продукту, а також інституційні (майнові) права територіальних органів управління.
Проведене дослідження дає нам підставу стверджувати, що регулювання ставати необхідною умовою сталого зростання територіальної економіки з їх надмі...
