процедур і процесів прийняття рішень); кадровий (модернізація кадрової політики та державної служби); фінансовий (зміна управлінням державними фінансами та виконання бюджету органами держуправління).
У більш широкому контексті важливо враховувати сукупність факторів, що впливають на діяльність органів влади: політичні, правові, інституційні, організаційно-адміністративні та соціокультурні змінні. У кінцевому рахунку, модернізація державного управління покликана забезпечити прозорість діяльності владних структур для громадянського суспільства, відповідальність перед ним, адекватне і гнучке реагування на його запити.
Серед найбільш важливих напрямків вдосконалення діяльності органів державної влади можна виділити:
впровадження методів і механізмів стратегічного планування та проектування в систему управління регіоном;
перенесення акценту зі структурних перетворень на реформування змісту і внутрішніх механізмів діяльності органів виконавчої влади, синхронізація адміністративної реформи з бюджетною реформою, впровадження показників результативності та ефективності діяльності органів влади, інформаційних та комунікативних технологій;
поширення позитивного досвіду реалізації федеральними органами влади та органами влади інших суб'єктів РФ пілотних проектів у рамках програм «Адміністративна реформа», «Електронна Росія», «Реформа державної служби», «Бюджетна реформа-Бюджетування, орієнтоване на результат ». Впровадження електронних адміністративних регламентів діяльності органів влади та системи оцінки ефективності діяльності.
Аналіз столипінської концепції реформи місцевого управління дозволяє сформулювати ряд практичних рекомендацій, які можуть бути використані при розробці сучасної адміністративної реформи.
. При формуванні низової ланки управління та самоврядування важливо максимально задіяти потенціал традиційних демократичних інститутів і структур самоорганізації російського суспільства (сходи, збори, ради тощо), які найбільш адекватно відображають риси і особливості національного менталітету більшості. Йдеться про систему заходів юридичного і особливо морально-етичного характеру, спрямованих, з одного боку, на підвищення якісного складу виборчого корпусу, а з іншого - на підбір і розстановку посадових осіб, складових виконавчі органи низової ланки управління.
. При формуванні низової ланки управління пріоритетним має стати саме самоврядування, до компетенції якого має увійти все коло питань, пов'язаних з життєдіяльністю і життєзабезпеченням населення. Компетенція управлінської ланки може бути обмежена виключно контролюючими та координуючими функціями.
. Продуктивною є ідея створення змішаних колегій, створюваних на паритетних засадах з представників місцевого управління та самоврядування, в рамках яких могли бути вироблені та погоджені єдина програма та механізми її реалізації в масштабах району, міста, області. Заслуговує на увагу столипінська ідея, про створення інституту дільничного комісара і начальника повіту, що забезпечують координацію і контроль аж до губернського рівня. Її реалізація в рамках сучасної адміністративної реформи сприяла б удосконаленню системи Федеративних округів.
Список використаних джерел
Нормативні акти
