мку, істотно звужує обсяг повноважень суб'єктів Російської Федерації в частині можливої ??законодавчої регламентації порядку надання та користування ділянками надр, що містять загальнопоширені корисні копалини, позбавляє їх частини бюджетних надходжень і при цьому формулює спеціальні вимоги до потенційного користувача таких ділянок надр:
наявність ліцензії на користування надрами за основним видом корисних копалин;
наявність затвердженого в установленому порядку технічного проекту.
Слід також зазначити, що нормою статті 19 Закону Російської Федерації «Про надра» встановлюється можливість для власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок у межах цих ділянок здійснювати без застосування вибухових робіт видобуток загальнопоширених корисних копалин , що не значаться на державному балансі, і будівництво підземних споруд для своїх потреб на глибину до п'яти метрів, а також пристрій і експлуатацію побутових колодязів та свердловин перший водоносний горизонт, що не є джерелом централізованого водопостачання.
Так, конструкція статті 19 в якості основних потенційних користувачів надр має на увазі фізичних осіб, в той час як стаття 9 не вказує на можливість наявності такої категорії користувачів надр, у зв'язку з чим слід внести необхідні зміни до Закон Російської Федерації «Про надра».
Висновок
Мінерально-сировинна база Російської Федерації є основою економіки Росії, її раціональне використання здатне на найближчі десятиліття забезпечити розвиток інших видів виробництва та невиробничої сфери. У надрах Росії зосереджено більше 25% світових запасів природного газу, 34% алмазів, 14% запасів нікелю, 18% калійних солей, 19% вугілля.
На території країни виявлені поклади практично всіх відомих корисних копалин. Відповідно Росія займає лідируючі позиції і в сфері видобутку основних видів корисних копалин, будучи найбільшим виробником і експортером продукції мінерально-сировинного комплексу.
Наприклад, для цілей внесення змін і доповнень до ліцензії на право користування надрами потрібно надання акта перевірки Росприроднагляду. За відсутності копії акта перевірки в пакеті документів, Роснадра відмовляє в розгляді заявки на внесення змін. У теж час положення Адміністративного регламенту Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування по виконанню державною функції щодо здійснення державного контролю за геологічним вивченням, раціональним використанням та охороною надр.
Законодавство Російської Федерації про надра та поєднане з ним законодавство містять суттєві протиріччя. Терміни отримання правовстановлюючих документів, що дозволяють приступити до процесу користування надрами становлять від 1,5 до 2 років.
Список літератури
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р.
. Цивільний кодекс Російської Федерації станом на 05.06.2012 р.
. Земельний кодекс Російської Федерації від 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. від 25.06.2012)
. Лісовий кодекс Російської Федерації від 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. від 25.06.2012)
. Закон Російської Федерації «Про надра» 1992 р. (в ре...
