пов'язаних з користуванням надрами.
Так, користувачами таких ділянок надр можуть бути юридичні особи, які створені відповідно до законодавства Російської Федерації у разі одночасного виконання двох умов:
наявності досвіду освоєння ділянок надр континентального шельфу Російської Федерації не менше ніж п'ять років;
наявності частки (вкладу) Російської Федерації в статутному капіталі в розмірі більше ніж 50% і (або) відносно яких Російська Федерація має право прямо або побічно розпоряджатися більш ніж 50% загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції (частки), що складають статутні капітали таких юридичних осіб. Таким чином, законодавець шляхом введення жорстких вимог до суб'єктного складу користувачів ділянок надр федерального значення континентального шельфу Російської Федерації а також ділянок надр федерального значення, розташованих на території Російської Федерації і простираються на її континентальний шельф, вкрай звузив можливий суб'єктний склад осіб - потенційних учасників правовідносин у сфері надрокористування на таких ділянках надр.
Крім перерахованих, стаття 9 Закону Російської Федерації «Про надра» виділяє ще одну категорію користувачів надр, відносячи до них осіб, які проводять роботи з видобутку радіоактивних речовин та захоронення радіоактивних, токсичних та інших небезпечних відходів, і встановлює стосовно до них спеціальні вимоги:
обов'язковість створення юридичної особи відповідно до законодавства Російської Федерації;
наявність виданого уповноваженим федеральним органом виконавчої влади дозволу (ліцензії) на ведення робіт з видобутку і використання радіоактивних речовин, з використання токсичних та інших небезпечних відходів.
Встановлення подібних обмежень цілком обгрунтовано і обумовлено особливою стратегічної значимістю добувається мінеральної сировини.
Зазначена можливість реалізується, наприклад, у Законі Московської області від 6 січня 2004 р. № 5/2004-03 (в ред. від 7 липня 2005 р.) «Про порядок надання права користування ділянками надр, містять родовища загальнопоширених корисних копалин або ділянками надр місцевого значення », де встановлено що надрокористувачами можуть бути суб'єкти підприємницької діяльності.
Представляється, що суб'єкти Російської Федерації не в повному обсязі використовують надані їм повноваження. Так, наприклад, було б доцільно законодавчо встановити можливість здійснювати діяльність, пов'язану з розвідкою і видобутком загальнопоширених корисних копалин, фізичним особам.
При розгляді особливостей суб'єктного складу користувачів надр при різних видах користування надрами слід також проаналізувати зміст статті 19.1 Закону Російської Федерації «Про надра», введеної Федеральним законом від 30 грудня 2008 р. № 309-ФЗ.
Зазначена стаття Закону становить значний інтерес, оскільки закріплює норму про те, що користувачі надр, які здійснюють розвідку і видобуток корисних копалин або за поєднаною ліцензії геологічне вивчення, розвідку і видобуток корисних копалин, у межах наданих їм гірничих відводів мають право на підставі затвердженого технічного проекту для власних потреб здійснювати видобуток загальнопоширених корисних копалин.
Така норма зазначеного Закону, на нашу ду...
