ахунок армії, як це зробив він сам в 88 р Однак і тут диктатор не відповідає запропонованим їм самим законом, спираючись на суміщення державних посад: будучи консулом, Сулла зберігає право керівництва армії.
Прагнучи централізувати владу, Сулла намагається обмежити намісництво, видаючи закон про образу величі римського народу raquo ;, вводячи заборону на ініціативу покидати провінцію, підкуп посадових осіб, підбурювання і погане управління (Cic., Fam., VI, 3.).
Деякі реформи Суллой були запозичені з часу його першого консульства. Було постановлено визнати міцно закріпленими і не підлягають контролю всі розпорядження Сулли, зроблені ним під час перебування його консулом і проконсулом (App., B. C., I, 97). Аппіан описує реформи, які стосуються поповнення сенату новими членами і обмеження влади плебейських трибунів. Це підтверджує Тит Лівій, що не вказуючи в періохі 89 цих реформ. Можна висловити припущення, що реформа народного зібрання була проведена в 88 р Вона наказувала позбавити трибунатні комиции законодавчої влади, передавши її центуріатних. Цілком однозначно, що Сулла провів заходи по припиненню міжусобних чвар надалі, внісши з Помпеєм пропозицію, не подавати у народні збори нічого, що попередньо не було піддано обговоренню в сенаті. Голосування при цьому має проходити не по триба, але, як це встановив цар Тулл Гостілій, за центуріях (App., BC, I, 59-60; Liv., I, 27). Таким чином, можна зробити висновок, що Сулла вважав за необхідне, насамперед, централізувати владу з метою укріплення не стільки особистої, скільки будь-який інший влади, відновлюючи, тим самим, самосвідомість жителів Римської Республіки по відношенню один до одного, результатом реалізації чого має стати припинення конфліктів, стабілізація соціального та політичного балансу в суспільстві. А значить можна говорити про цілком конкретної політичної програми Сулли.
Тепер проаналізуємо реформи Сулли в диктаторський період. Спочатку їм було вирішено збільшити число членів сенату. Сулла додав до 300 нових членів з найбільш знатних вершників, причому голосування кожного з них доручено було трибам (App., BC, I, 100). Крім того, були розширені судові функції сенату.
Потім Сулла знищив цензуру з її правом виключати сенаторів і скасував призначення в сенат, тим самим поставивши його так високо, як стояв він прежде.Т. Моммзен стверджує, що, разом з тим, на основі закону про поетапну наступності посад, остаточно був затверджений принцип, лежить у витоках будь олігархії, - пожизненность і незмінюваність членів пануючого стану. Законодавча ініціатива була вручена виключно сенату, і це було визначено так ясно і безперечно, що збори громадян, збережені диктатором, фактично втратили можливість вторгатися в справи управління.
А.В. Короленков пише, що реформи, які стосуються перетворення діяльності сенату, справляють дивне враження, так як їх напрямок пов'язаний зі зміцненням влади й авторитету сенату, а не з посиленням особистої влади диктатора. Автор також говорить, що поважати сенат, з яким не вважався навіть відновник його прав, ніхто не збирався. Проте варто відзначити, що дана міра була необхідна для того, щоб сенатори були більш владні, ніж представники на місцях і магістрати. Тільки за цієї умови спрацювали б закони Сулли, що обмежують їхню владу. До складу народних зборів Сулла включив понад 10 тис. Рабів, оголосивши їх римськими громадянами і за своїм імені назвавши їх Корнелія raquo ;, тим самим давши їм свободу. Це давало Сулле можливість користуватися голосами 10 тис. Таких членів народного зібрання (Ibid., 100).
Таким чином, закони, що стосуються збільшення кількості членів сенату, були необхідні для встановлення вертикальної паралелі влади, а як наслідок і прямої реалізації законів, оскільки Сулла мав підтримку в сенаті.
Крім уже названих законів, варто також відзначити тимчасові закони, прийняті Сулла. Диктатор щедро віддячив 23 (у Тита Лівія в періохі 89 говориться про 27 легіонах) військових легіонів (120000 солдатів (App., BC, I, 104)) земельними наділами, частиною ще не подвергшимися переділу, частиною віднятими у вигляді штрафу від міста ( Ibid., 100). А значить, це дозволяло Сулле контролювати обстановку на місцях. Тим більше що деякі, які не платили раніше подати провінції, зобов'язані були виплачувати податки, причому чималі. Міра ця була введена з причини того, що римська скарбниця через міжусобних чвар страждала недоліком грошових коштів. Можливо, це ж було передумовою скасування продажу хліба біднякам за зниженими цінами. Ця міра була введена ще при Гаї Гракхом (Sall., I, 55,11). Безумовно, це викликало обурення, яке тепер могло бути придушене армією, яка виявилася залежною від державних інститутів і виступала знаряддям розв'язання політичних суперечок. Сулла, як показує його діяльність, не починав нічого, що мог...
