39;язковий коло суб'єктів, вирішальних таке питання; необхідність судової процедури; наділення законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації правом приймати остаточне рішення на основі укладання відповідного суду та ін.) В цілому процедура (процес) - судовий порядок вирішення питання, по суті, є принципом, висловлює істота оспорюваної норми, її глибинний зміст. Як така (включаючи необхідність участі федерального суду як неупередженого арбітра у вирішенні виниклого конфлікту між представницьким органом державної влади суб'єкта Російської Федерації і органом місцевого самоврядування) вона багато в чому зумовлює рівень захищеності конституційного права громадян на здійснення місцевого самоврядування.
Разом з тим ряд суспільних відносин, пов'язаних із застосуванням даної міри відповідальності (в тому числі з підставами її застосування), залишається неврегульованим, і тому в силу статей 72 (пункт "н" частини 1) і 76 (Частина 2) Конституції Російської Федерації законодавець суб'єкта Російської Федерації в цій частині вправі здійснити власне правове регулювання в Відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральним законом.
4. На думку представника заявника, муніципальні освіти мають багаторівневий характер, у зв'язку з чим неприпустимо встановлення федеральним законодавцем єдиного порядку дострокового припинення повноважень органів і посадових осіб місцевого самоврядування різного рівня і потрібно різне регулювання їх відповідальності. При цьому він посилається на статті 12 і 130 Конституції Російської Федерації. Однак Конституція Російської Федерації і розглянутий Федеральний закон не передбачають відмінностей у правовому статусі муніципальних утворень. Муніципальні освіти незалежно від розмірів території та чисельності населення, а також своєї структури і місця в системі територіального устрою користуються одними і тими ж конституційними правами і гарантіями. Між ними немає відносин підлеглості, і, отже, органи одних муніципальних утворень не має права застосовувати санкції щодо органів і посадових осіб інших муніципальних утворень. Тому встановлений федеральним законодавцем єдиний порядок дострокового припинення повноважень органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування не суперечить Конституції Російської Федерації.
Доводи про уніфікованості регулювання відповідальності органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування також не можна визнати грунтовними. Насправді уніфікований лише загальний принцип, що ні порушує Конституції Російської Федерації, а в рамках цього загального принципу порядок здійснення відповідальності може бути конкретизований законом суб'єкта Російської Федерації.
Положення пункту 3 статті 49 розглянутого Федерального закону не обмежують ініціативу і самостійність органів місцевого самоврядування в питанні про відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування....
