ституційного статусу, оскільки визначає джерело і природу повноважень. Органи, що формуються безпосередньо народом, мають джерелом своїх повноважень його суверенну волю. Порядком формування Уряду в чому визначаються його підзвітність і підконтрольність. p align="justify"> друге, державний орган створюється для здійснення певних завдань, функції державної влади, діяльності держави. Так, ст. 80 Конституції встановлює, що Президент Російської Федерації є гарантом її Конституції, прав і свобод людини і громадянина, вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності. Федеральне Збори визначається як парламент Російської Федерації, її представницький і законодавчий орган (ст. 94), а Уряд - як орган виконавчої влади (ст. 110). Функції державних органів суб'єктів Російської федерації закріплюються в конституціях республік у складі Росії, статутах країв і областей, інших суб'єктів Федерації, їх законодавчих актах, присвячених статусу цих органів. Закріплюючи призначення органу, його місце в державному механізмі, конституційні норми про функції багато в чому визначають і інші якісні характеристики державного органу (його компетенцію, організаційну структуру).
По-третє, найважливішим конституційним ознакою державного органу є його компетенція. Функції не можуть розглядатися в якості безпосереднього правової підстави діяльності відповідного органу держави; на відміну від громадських організацій робота будь-якого державного органу пов'язана з використанням державно-владних повноважень - дуже В«сильнодіючогоВ» засоби управління, що включає можливість застосування і державного примусу. Тому Конституція виходить з того, що правовий статус органу повинен включати чітку, детальну регламентацію заходи використання ним своїх повноважень. Це досягається за рахунок наділення кожного державного органу відповідними правами (які часто одночасно є для нього і обов'язками), встановлення сфери застосування даних прав (предметів відання) і територіальних меж їх використання. Компетенція, таким чином, є юридичним виразом функцій державного органу. p align="justify"> У навчальній літературі з конституційного права в якості ознаки органу держави найчастіше розглядаються не компетенція, а державно-владні повноваження. Останні припускають можливість державного органу:
а) безпосередньо вирішувати конкретні питання державного і суспільного життя;
б) брати індивідуальні та нормативні правові акти, що мають обов'язкову юридичну силу для інших державних органів, посадових осіб, громадських організацій і громадян;
в) здійснювати інші дії, що мають юридичне значення (видача документів, посвідчення юридичних фактів, реєстрація громадських об'єднань і т. д.);
г) шляхом використання організаційних, матеріально-фінансових важелів, методів переконання і п...
