омендується
ввести можливість використання стимулюючих контрактів і контрактів, що покривають витрати для більш широкого спектру товарів, робіт і послуг, це дозволить підвищити ефективність використання великих лотів, виконання довгострокових контрактів.
Основна частина труднощів може бути викликана на етапі вироблення методик визначення стимулюючої частини, оцінки ефективності виконання контракту, необхідна регламентація використання контрактів щоб уникнути зловживання ними.
Висновок
На сьогоднішній день ефективність закупівлі в Росії багато в чому залежить від правильності формування лота на етапі планування. На цьому етапі замовник вирішує, на скільки лотів йому вигідно поділити загальний обсяг товарів, робіт і послуг, а саме визначає склад і обсяг цих лотів.
Аналіз міжнародного законодавства показав, що при визначенні лота у всіх країнах робиться акцент на тому, що поділ на лоти не повинно обмежувати конкуренцію. Для того, щоб цей принцип виконувався, встановлюється дві вимоги: об'єднання в один лот тільки функціонально і технічно взаємопов'язаних товарів, робіт і послуг, також ділення загального обсягу робіт і послуг на лоти, таких обсягів, які здатне поставити велике число постачальників (це обмеження впливає як на склад, так і на обсяг лота).
При визначенні складу лота N. Dimitri, R. Pacini, M. Pagnozzi, G. Spagnolo пропонують враховувати наявність комплементарності між об'єктами, це дозволяє заощадити кошти замовників за рахунок розподілу постійних витрат між комплементарними об'єктами. Аналіз російської практики, показав, що спільна закупівля комплементарних об'єктів привабливіша для постачальників, сприяє економії бюджетних коштів, при цьому, вона не суперечить ані чинному 94-ФЗ, ні 44-ФЗ, який вступить в дію наступного року. Облік комплементарності об'єктів пов'язаний з асиметрією інформації між замовником і постачальником. Для вирішення даної проблеми і отримання інформації про витрати постачальників і для стимулювання зниження загальної ціни закупівлі товарів, робіт і послуг Milgram, Crampton і ряд інших пропонують використовувати комбінаторні аукціони з можливістю подачі пакетних заявок, а також англійська многолотовий аукціон з одночасним розподілом лотів. Розглянуті процедури технічно складні, з цієї причини рідко використовуються у державних закупівлях.
Для підвищення ефективності закупівель, за рахунок обліку комплементарності об'єктів закупівлі в рамках контрактної системи Росії, було розроблено математичну модель, що дозволяє вибрати оптимальну кількість і склад лотів на етапі планування, використання даної моделі не вимагає зміни чинного в країні законодавства.
При визначенні обсягів закупівлі Phillips, Pharfrey, а також ряд інших вчених рекомендують враховувати рівень конкуренції на ринку, а також розмір фірм постачальників. Загальною рекомендацією є те, що число лотів має бути менше кількості постачальників, особливо при високому рівні конкуренції, а розмір лотів і їх кількість не повинні сприяти змовою. Проблема обліку даного чинника полягає у відсутності інформації про кон'юнктуру ринку, необхідної для розрахунків індексів конкуренції. З цієї причини існує тенденція до зменшення обсягів лотів, результати проведеного дослідження показали, що це не завжди ефективно, як для вс...
