співробітництва можуть виникнути проблеми із збільшенням обсягу документообігу, а отже, можлива бюрократична тяганина. Система бухгалтерського обліку муніципальних утворень не дозволяє здійснювати платежі між муніципалітетами.
міжмуніципального співробітництва в межах району можливо лише за згодою всіх муніципальних утворень району. Учасники міжмуніципального співробітництва повинні дійти згоди з основних питань, таким, як організація співробітництва як на представницькому, так і на виконавчому рівні, по складу, якості, періодичності надання послуг. Організація міжмуніципального співробітництва має сприяти зменшенню матеріальних витрат і ефективності виконання повноважень.
Логічним розвитком міжмуніципального співробітництва має стати передумова подальшого розвитку місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі, в тому числі в рамках розвитку дворівневої моделі місцевого самоврядування.
Перехід до дворівневої моделі місцевого самоврядування при збереженні нинішніх 111 муніципальних утворень першого рівня, встановлюється додатковий рівень місцевого самоврядування в межах 13 районів і 9 міст-передмість дозволить передати органам місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі більше широкий перелік питань місцевого значення.
Однак, конкретний перелік питань місцевого значення, в значній мірі буде обумовлений забезпеченням єдності господарсько-економічного простору в Санкт-Петербурзі (єдності міського господарства), а також, розмежуванням повноважень між муніципальними утвореннями різних рівнів і суб'єктом Федерації містом Федерального значення РФ.
Важливою умовою забезпечення єдності міського господарства має стати правове обгрунтування виборів глави адміністрації муніципального освіти, що здійснює свою діяльність у межах району, за поданням Губернатора Санкт-Петербурга на альтернативній основі.
Глава муніципального освіти першого рівня призначається представницьким органом місцевого самоврядування з числа кандидатів, представлених конкурсної комісії, склад якої формується на дві третіх з числа представників відповідного муніципального ради та на одну третину з представників муніципальної ради другого рівня, на території якого здійснює свою діяльність даний муніципальна рада.
Це дозволить створити ефективну і стійку модель місцевого самоврядування, зрозумілу і потрібну населенню. Забезпечить довіру і повагу населення до державної влади, а також, дозволить встановити вертикаль представницької влади від депутата місцевого самоврядування першого рівня, до депутата Державної Думи.
Етажерочная модель місцевого самоврядування, може бути затребувана у разі об'єднання суб'єктів Федерації Санкт-Петербурга і Ленінградської області.
Муніципальне освіта - місто Санкт-Петербург, включаючи міста-пригороди, стане третім рівнем місцевого самоврядування. У разі створення третього рівня місцевого самоврядування діяльність 111 муніципальних утворень першого рівня може виявитися незатребуваною.
В якому напрямку рухатися далі, підкаже сам розвиток місцевого самоврядування, у міру становлення в місті громадянського суспільства, а в муніципальній освіті - місцевого співтовариства. Головне, що має дати подальший розвиток місцевого самоврядування - можливість здійснити населенню права на задоволення повсяк...
