енні потреби населення.
В даний час на різних рівнях влади і політичних колах йде гостра полеміка про подальший розвиток і моделях пристрою місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі. Розглядаються такі моделі як:
Одноуровневая, з можливим скороченням числа муніципальних утворень до 30-50.
Дворівнева модель із збереженням першого рівня в кількості 102 муніципальних утворень в 13 внутрішньоміських районах і 9 міст-передмість.
Етажерочная - міський округ, усередині якого муніципальні райони, усередині яких муніципальні округу.
Вибори депутатів місцевих рад у 2004 році сформували правомочні муніципальні ради. Це закріпило діючу модель місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі на найближчу перспективу і визначило еволюційний шлях розвитку місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі. Виходячи з цього, розглянемо короткострокову модель розвитку МСУ в Санкт-Петербурзі.
У містах Федерального значення, Москві і Санкт-Петербурзі, відповідно до статті 79, частини 3 нового федерального закону, перелік питань місцевого значення встановлюється законами суб'єктів Федерації. Від законодавчого визначення переліку питань місцевого значення для муніципальних утворень в Санкт-Петербурзі, буде залежати складу муніципальної власності, доходи і видатки місцевих бюджетів. У новий закон Санкт-Петербурга про місцеве самоврядування в якості питань місцевого значення, на додаток до виконуваним зараз предметів відання можна додатково внести: санітарне утримання всередині дворових територій, вивезення побутового сміття, поточне утримання та капітальний ремонт місцевих проїздів, благоустрій та озеленення. А також передати виконання окремих державних повноважень, таких, як: організація дрібнороздрібної торгівлі, підліткові клуби, бібліотечне обслуговування, дитячі дошкільні установи; зміст, технічне обслуговування та ремонт будівель закладів охорони здоров'я та освіти.
Передача окремих державних повноважень з одночасною передачею матеріальних і фінансових ресурсів потребують розробки не тільки механізму контролю за реалізацією переданих державних повноважень, а й механізму взаємодії виконавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також закону про нормативи витрат місцевих бюджетів.
Із збільшенням числа питань місцевого значення та переданих окремих державних повноважень, збільшиться і ступінь відповідальності органів місцевого самоврядування перед населенням. Виникне необхідність міжмуніципального співробітництва, особливо в частині виконання окремих державних повноважень. Більш того, у разі ухвалення закону Санкт-Петербурга «про міжмуніципальному співробітництво» перелік переданих окремих державних повноважень може бути значно розширений. У Євросоюзі міжмуніципальне співробітництво стимулюється тим, що видача багатьох видів субвенцій здійснюється тільки за умови, що одержувачі субвенцій перебувають у відносинах міжмуніципального співробітництва.
Основними мотивами міжмуніципального співробітництва є: зменшення витрат на закупівлю товарів і послуг, поліпшення якості надання послуг, залучення висококваліфікованих управлінців, надання місцевому населенню можливостей користуватися послугами установ сусіднього муніципалітету.
Слід врахувати, що при здійсненні міжмуніципального ...
