регламентують діяльність освітніх установ. Протест прокурора задоволено, незаконні норми правового акта скасовані. Перевіркою, проведеною в Управлінні архітектури та містобудування адміністрації області, також встановлено низку порушень. Приміром, окремі положення адміністративного регламенту «Проведення державної експертизи проектів документів територіального планування, державної експертизи проектної документації, державної експертизи проектних вишукувань» не відповідали федеральному законодавству. На ці положення першим заступником прокурора області принесено протест, який задоволено.
Так, в ході моніторингу регіональної та відомчої нормативної бази прокуратурою Магаданської області вивчено 1540 чинних нормативно-правових актів та 846 їхніх проектів. Корупціогенні чинники виявлені в 25 нормативно-правових актах і 14 проектах, для виключення яких в органи державної влади та місцевого самоврядування прокуратурою направлено 18 інформації, принесено 17 протестів, направлено 5 подань та 2 вимоги. Завдяки вжитим заходам прокурорського реагування корупціогенні чинники виключені з 31 нормативного правового акта і їх проектів.
Прокурорами опротестовані рішення зборів представників муніципальних утворень «Селище Оротукан», «Селище Ола», «Село Талон», якими затверджені Положення про порядок здачі в оренду і безоплатне користування муніципального майна, що перебуває у власності муніципального освіти. Ці Положення не передбачали наявність конкурсних процедур при розпорядженні муніципальним майном, що в свою чергу могло спричинити корупційні прояви у зв'язку з необгрунтовано широкими межами розсуду для посадових осіб. Усі протести прокурора задоволені. Рішеннями Зборів представників муніципальних утворень в Положення внесено зміни, якими визначені конкурсні процедури. Таким чином, в результаті втручання прокуратури вдалося запобігти незаконне використання муніципального майна при передачі його в оренду [34].
У тому ж 2009 році тільки прокуратурою міста Магадана у сфері протидії корупції виявлено 69 порушень законодавства. За результатами перевірок внесено 13 подань про усунення порушень закону. Виявлено 4 незаконних правових акту, основні порушення, яких включали в себе, в тому числі відсутність конкурсних процедур в порушення вимог законодавства Російської Федерації про розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб, використання в нормативно правовому акті загальних формулювань.
Разом з тим, з метою попередження корупційних проявів, а саме прийняття незаконних правових актів прокуратурою міста Магадана виявлені корупціогенні чинники в 10 проектах нормативних правових актів. Окремі положення проектів нормативних правових актів містили ознаки корупційності, визначені методикою проведення експертизи проектів нормативних правових актів та інших документів з метою виявлення в них положень, що сприяють створенню умов для прояву корупції. Так, корупціогенні чинники виражалися у відсутності правового регулювання деяких питань у проекті документа, існування прогалини у правовому регулюванні - відсутності в проекті документа норми, що регулює певні правовідносини, відсутності норм про юридичну відповідальність службовців, а також норм про оскарження їх дій (бездіяльності) та рішень. Наприклад, прокуратурою міста вивчений проект рішення Магаданської міської Думи «Про Положення« Про порядок призначення та виплати пенсії за вислугу років особам, що заміщає посади муніципальної служби в муніципальному освіті «Місто Магадан», відповідно до п. 10 якого керівник органу місцевого самоврядування, муніципального органу або голова Виборчої комісії муніципального освіти «Місто Магадан» розглядає документи, в 20-денний термін з дня реєстрації заяви про призначення пенсії за вислугу років, приймає рішення і повідомляє заявника про направлення подання для призначення пенсії в управління муніципальної служби та кадрів або дає мотивуєанний відмову. При поданні неповного пакету документів для призначення пенсії за вислугу років, термін розгляду звернення може бути продовжений. Тим часом, в даному Положенні не передбачалися види рішень, прийнятих керівником органу місцевого самоврядування, муніципального органу або головою Виборчої комісії муніципального освіти «Місто Магадан», за результатами розгляду заяви, не визначались підстави, за якими заявнику може бути відмовлено у направленні подання для призначення пенсії в управління муніципальної служби та кадрів, порядок і строки оскарження прийнятого рішення, а також не встановлювався термін, на який може бути продовжено розгляд звернення громадянина.
Недостатність норм, що регламентують компетенцію органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, створює можливість для довільного трактування їх повноважень з метою отримання незаконної вигоди, дозволяє їм самостійно встановлювати обсяг своїх прав і обов'язків, приймати довільні рішення, що створює умови для зловживань посадовцями своїми повноваженнями. Таким...
