моніторинг нормативно-правових актів (НПА) і практики їх застосування дозволяє попередити корупційні прояви. Відповідну оцінку повинні отримувати і прогалини в законодавстві, а також форми і методи роботи органів управління, контролю, правоохорони, якщо вони безпосередньо не регламентовані правовими актами.
Наприклад, аналіз практики розподілу квот у сфері рибальства дозволив обласній прокуратурі ініціювати розробку адміністрацією області проектів НПА, що регулюють порядок розподілу квот з видобутку водних біоресурсів для потреб представників корінних нечисленних народностей Півночі, любительського і спортивного рибальства. Неврегульованість цих правовідносин породжувала корупційні можливості і порушення прав рибалок. Крім того, за результатами перевірки виконання федеральної цільової програми «Житло» на 2002-2010 рр. та аналізу виявлених порушень законодавства (в цьому зв'язку порушено низку кримінальних справ про шахрайство з використанням службового становища) обласною прокуратурою розроблено проект постанови адміністрації області, який регулює порядок здачі житла громадянами, реалізували житлові сертифікати. Ці проекти доопрацьовані і прийняті.
У 2008 р органами прокуратури області виявлено численні порушення законодавства про бюджет, у сфері економіки, державної і муніципальної служби, при розміщенні замовлень для державних і муніципальних потреб, використанні федеральної, обласної та муніципальної власності. З метою їх усунення прийнято сотні заходів прокурорського реагування. Тільки при проведенні торгів та конкурсів для державних і муніципальних потреб в 2007-му і в нинішньому році прокурорами виявлено 258 порушень закону, за протестами скасовано 10 правових актів, до адміністративної відповідальності притягнуто 36 посадових осіб, до дисциплінарної - 38. До суду направлено 9 позовних заяв про визнання торгів і угод недійсними, 7 з них задоволено, 2 рішення оскаржуються [84].
У 2009 році органам прокуратури вдалося досягти чималих результатів у боротьбі з цим соціальним злом. Тільки за 9 місяців 2009 р виявлено майже в два рази більше порушень законодавства про протидію корупції. Принесено 143 протести, внесено 122 подання, за результатами розгляду яких 41 посадову особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Підрозділом з нагляду за виконанням законодавства щодо протидії корупції проведено 8 перевірок у територіальних підрозділах федеральних органів виконавчої влади, а також у виконавчих органах державної влади суб'єкта РФ. Більшість порушень корупційного характеру (221) виявлено прокурорами у сфері дотримання законодавства про муніципальну службу. З метою їх усунення опротестовано 39 незаконних правових актів (25 скасовано), 12 заяв направлено до суду, половина з яких уже задоволено, внесено 40 подань (за результатами розгляду порушення усунуті, 19 осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності).
Співробітники прокуратури встановили, що керівником Управління Россільгоспнагляду по Магаданської області видано незаконну вказівку, яке перешкоджало законній діяльності правоохоронних органів щодо попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень. З метою усунення порушень прокурором області внесено подання керівнику Управління, яке розглянуто та задоволено. Незаконну вказівку про проведення лабораторних досліджень за напрямками правоохоронних структур та видачі органам дізнання документів про результати виключно на платній основі відкликане. На вимогу прокурора області скасовано незаконні розпорядження Управлінь Росздравнадзора, Державного автодорожнього нагляду про проведення позапланових перевірок комерційних організацій, оскільки вони видані з порушенням вимог Федерального закону «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного нагляду (контролю)».
Крім того, в третьому кварталі 2009 р на виконання доручення Президента Росії і відповідно до завдання Генеральної прокуратури РФ прокуратура провела перевірку діяльності органів виконавчої влади всіх рівнів, які володіють контрольно-наглядовими функціями і займаються дозвільними процедурами, на наявність корупційних зв'язків між такими органами і організаціями, що надають послуги у відповідних сферах (у тому числі по підготовці та експертизі необхідних документів).
За результатами цієї перевірки було опротестовано постанову губернатора області № 136 від 30 червня 2004 році «Про затвердження переліку платних послуг, що надаються органами виконавчої влади і державними установами Магаданської області, і доходів, одержуваних ними від підприємницької та іншої, що приносить дохід діяльності ». Оспорюваними нормами постанови Департаменту освіти адміністрації області надано право надавати платні послуги з проведення атестації установ і організацій, які займаються професійною підготовкою за освітніми програмами. Однак відповідно до змін у федеральному законодавстві атестація виключена з числа процедур, що...
