ого фінансування територіальних структур центральних органів, що знаходяться в області. При цьому обласна держадміністрація повинна була вжити практичних заходів щодо подальшої децентралізації, передати отримані повноваження та функції районному рівню управління та органам місцевого самоврядування області.
Однак обласна державна адміністрація під різними приводами відтягувала проведення пілотного проекту з освіти районних органів самоврядування вторинного територіального рівня аж до березневих подій 2005 року, а потім дії цього указу були скасовані.
З урахуванням того що Закон Про фінансово-економічних засадах місцевого самоврядування не діяв більше двох років і часу на проведення ще одного пілотного проекту не залишилося, парламент ухвалив рішення про введення дворівневого бюджету, а глава держави підтримав його, підписавши закон про бюджет на 2007 рік.
Однією з серйозних причин, яка може перешкодити активному розвитку нових бюджетних відносин, може стати те, що частина керівників і держслужбовців обласного та районного ланок, які за старої бюджетну систему звикли розпоряджатися місцевим бюджетом, розгубилися і не представляють собі, як можна управляти районом або областю без відповідного бюджету. Частина акимів районів, неправильно зрозумівши суть і зміст Указу Президента від 4 липня 2007 року, де є пункт з дорученням Мінфіну підготувати проект закону Про республіканський бюджет на 2008 рік з урахуванням трирівневої системи міжбюджетних відносин, почали тиснути на керівників і фахівців муніципальних органів, лякаючи тим , що з їх фінансовою самостійністю скоро буде покінчено.
Результат таких непродуманих дій місцевої влади вже почав негативно позначатися на виконанні дохідної частини місцевого бюджету. При бесіді з главами місцевого самоврядування вони відзначали, що однією з основних причин уповільнення темпів зростання місцевих доходів є зниження інтересу органів самоврядування до збільшення дохідної частини бюджету, оскільки з'явилася небезпека, що зароблені насилу кошти знову почнуть забирати до районного бюджету.
Тим часом ще ніхто не досліджував і не відповів на питання: а що являє район із себе як адміністративно-територіальна одиниця і для чого їй потрібен окремий бюджет? Сьогодні будь-який сільський район Киргизстану цілком складається з самоврядних адміністративно-територіальних одиниць сільських, селищних кенешей і міст районного значення, які відповідно до ст. 3 Конституції утворені для організації саме місцевого самоврядування. Всі об'єкти приватної або муніципальній власності, розташовані на території району, мають свого господаря, який містить їх за свій рахунок і сам несе відповідальність за стан і використання своєї власності.
Земельні, водні та інші природні ресурси, а також об'єкти різного призначення на території району, що належать до державної власності, закріплені за відповідними міністерствами, відомствами, агентствами, держпідприємствами та держустановами, які самі несуть відповідальність за стан використовуваних або закріплених за ними об'єктів.
Відповідно до статті 58 чинного закону про місцевої державної адміністрації, цей орган покликаний забезпечувати в районі узгоджену діяльність територіальних підрозділів міністерств, адміністративних відомств та інших центральних виконавчих органів республіки. А при виріше...
