прожитковому мінімумі пенсіонера або трохи вище;
високоприбуткові соціальні групи практично не беруть участь у пенсійній системі і формують свої пенсійні стратегії за її межами;
середньодоходних соціальні групи виявляються в проміжному положенні: їх соціальні домагання вище, ніж розмір пенсій, які формуються в солідарній системі, але потенціал для формування самостійних накопичень за межами пенсійної системи недостатній. При цьому основною тенденцією є збільшення частки саме цих груп як в економіці в цілому, так і серед пенсіонерів;
) Пенсійна система не створює ефективних стимулів до формалізації робочих місць.
У неформальному економічному секторі Росії сьогодні зайнято більше 12 млн. чоловік, що не сплачують або сплачують внески до пенсійної системи лише частково і тим самим не беруть участь у формуванні солідарного пенсійного фонду. Однак пенсійне законодавство надає їм значні пенсійні гарантії. Мінімальний стаж роботи в формальному секторі для отримання трудової пенсії складає всього 5 років. Діюча пенсійна шкала залишається досить плоскою, і такі працівники трохи втрачають у розмірі трудової пенсії від низького стажу; фактично пенсійні кошти перерозподіляються на їх користь;
) Пенсійна система сприяє збереженню високої частки робочих місць з шкідливими і важкими умовами виробництва, що надають право дострокового виходу на пенсію.
Успадкована з радянських часів система дострокових пенсій не створює стимулів для заміщення робочих місць з шкідливими і важкими умовами виробництва місцями з нормальними умовами. Якщо за кордоном право на дострокову пенсію мають 3-4 професійні групи, то в Росії число професій і виробництв, робота в яких дає право на дострокову пенсію, становить близько 2 тисяч, об'єднаних у 27 груп одержувачів;
4) Стратегічний довгостроковий виклик солідарній пенсійній системі - негативний демографічний тренд [17].
Росія, як і більшість розвинених країн, - частина фундаментального демографічного процесу - старіння населення, яке ускладнює подальше існування пенсійних систем, заснованих на принципі «солідарності поколінь». Негативний демографічний тренд - це стратегічний довгостроковий виклик. Його результатом вже в найближчі десять років стане значне збільшення витрат на виплату пенсій в результаті погіршення співвідношення кількості пенсіонерів до числа працюючих - платників пенсійних внесків. Надалі ситуація буде тільки погіршуватися.
Ще один аспект проблеми полягає в тому, що існують принципові відмінності в структурі потреб у пенсіонерів різних віків. Це разом з монетарними вимагає немонетарних форм підтримки протягом пенсійної життя. Якщо відносно «молоді» пенсіонери більшою мірою потребують грошей, то в старших пенсійних віках різко зростає попит на інституційні послуги соціального сектору (охорона здоров'я, лікарське забезпечення, послуги з догляду), які не можуть бути задоволені на основі помірного зростання пенсій або їх індексацій .
Ефективна пенсійна система повинна враховувати інтереси трьох груп: нинішнього покоління пенсіонерів, нинішнього покоління зайнятих і майбутніх поколінь громадян. Виходячи з цієї вимоги, критерії ефективності пенсійної системи повинні бути такими:
) Адекватність розмірів пенсій. Відображає ін...
