тереси нинішніх пенсіонерів: розмір пенсій має бути достатній для вирішення двох завдань:
а) зниження ризику бідності серед непрацездатного населення;
б) забезпечення згладжування можливого падіння доходів при завершенні трудової діяльності;
) Посильность тягаря фінансування. Цей критерій відображає інтереси нинішнього покоління зайнятих. Він означає прийнятне для платників податків / внесків тягар утримання пенсійної системи. Це тягар не повинно:
а) підривати поточне споживання;
б) дестімуліровать економічну активність;
) Довгострокова стійкість. Важлива для всіх поколінь і передбачає здатність пенсійної системи виконувати свої зобов'язання в довгостроковій перспективі без залучення додаткових ресурсів. Відносно стійкими повинні бути як «адекватну» розмір пенсій, так і «посильность» тягаря фінансування. Різкі скачки в рівнях доходів ведуть до соціальної і макроекономічної нестабільності;
) Адаптивність. Важлива для всіх поколінь і означає здатність пенсійної системи підлаштовуватися під зміни економічних, демографічних та політичних умов [19].
Ефективна пенсійна система повинна відповідати всім чотирьом критеріям. Поліпшення по одному з критеріїв, що приводить до сильного погіршення ситуації по іншому, представляється неприйнятним, оскільки веде до формування довгострокових ризиків. Так, суттєве підвищення розміру пенсій за рахунок збільшення фіскального тягаря призведе до гальмування темпів економічного зростання (утиск інтересів занятного населення і майбутніх поколінь). Фінансування дефіциту пенсійної системи за рахунок збільшення державного боргу - фактично додатковий податок для майбутніх поколінь. А підвищення розмірів пенсій у відсутності адекватних джерел фінансування в довгостроковому періоді створює ризики дестабілізації в майбутньому як пенсійної системи, так і економіки в цілому.
На даний момент адмініструється державою пенсійна система в своїй і розподільної, та накопичувальної компоненті охоплює лише працівників з доходами нижче 463 тис. руб. на рік (у 2011 р.). Практично весь середній клас залишається за її межами. Охоплення добровільними пенсійними накопиченнями також залишається вкрай обмеженим: в програмах добровільного пенсійного забезпечення на індивідуальній (а не корпоративної!) Основі брав участь лише 1% працездатного населення, в тому числі близько 5-7% представників середніх класів [21].
За умовчанням передбачається, що російський середній клас буде економити на свою пенсійну життя самостійно, за рамками системи пенсійного забезпечення. Однак російський середній клас в більшості своїй не розташовує фінансовими ресурсами, які дозволили б в істотних розмірах самостійно фінансувати майбутні пенсії. Навіть у відносно благополучні економічні періоди в середньодохідних соціальних групах частка домогосподарств, що мають заощадження, становила лише 30-40% (для всього населення 20%), а розмір заощаджень еквівалентний 6-9 розмірами середньої заробітної плати, що можна розглядати як ефективний інструмент для страхування з безробіття, але аж ніяк не тривалої пенсійної життя
Для вирішення цього кола проблем необхідно:
) Поширення на середній клас обов'язкової солідарної пенсійної системи. Для цього пропо...
