ми, а й структурні аспекти - мінливу структуру потреб пенсійного забезпечення.
Незважаючи на те, що за останні 20 років пенсійна система кілька разів піддавалася реорганізації, по суті, вона залишається злегка модифікованої радянською системою. Її основу складає стандартний солідарний принцип. Що почав формуватися після 2002 накопичувальний компонент все ще вкрай слаборазвіт.
Прогнози показують, що в інерційному сценарії трансферт з бюджету в пенсійну систему на період як мінімум до 2030 року буде перевищувати 2% ВВП при нижчій нормі заміщення. Скасування накопичувальної пенсійної системи для більшої частини громадян дозволить знизити тиск пенсійної системи на бюджет в короткостроковій перспективі, але ніяк не вирішує структурних проблем, що накопичилися в системі.
Модернізована «радянська» пенсійна система не відповідає реаліям сучасної економіки та соціальної структури суспільства. Ось чотири основні структурні проблеми пенсійної системи:
. Система не симетрична по відношенню до різних соціальних груп і не пристосована до задоволення потреб у пенсійному страхуванні зростаючого російського середнього класу.
Російська пенсійна система є багаторівневою і складається з декількох компонентів:
- розподільної системи, заснованої на принципі солідарності поколінь і включає фіксовану базову частину, диференційовану за віком, ступеня втрати працездатності та кількістю утриманців, і страхову частину, залежну від суми сплачених внесків, що відображають трудовий внесок працівника, і очікуваного періоду виплати пенсії;
накопичувальної системи, заснованої на принципі індивідуального накопичення коштів для фінансування майбутньої пенсії.
Проте в реальності каркас пенсійної системи як і раніше складає солідарна частина, нівелююча розмір пенсії по відношенню до реального матеріального внеску працівників [12]. Разом з тим сучасної російської ринкової економіки властива значно більш висока диференціація доходів, ніж спостерігалася в СРСР. В результаті пенсійна система відсікає значну групу населення з відносно високими доходами, у якої при цьому склалися відносно високі стандарти життя. Індивідуальні коефіцієнти заміщення для цієї групи значно нижче, ніж середній коефіцієнт заміщення пенсійної системи, що дестимулює участь середнього класу в пенсійній системі (згідно з опитуваннями, лише 40% працівників сплачують внески до пенсійної системи в повному обсязі).
Середній клас виявляється, по суті, виключений з обов'язкової пенсійної системи. Адже верхня межа зарплат, з яких сплачуються страхові внески (135% середньої заробітної плати в 2011 р.), встановлена ??на рівні, відповідному нижніх межах зарплат середніх класів. Нещодавні заяви про введення виплат з зарплат вище максимальних не вирішують цієї проблеми, а лише поглиблюють її, оскільки отримані доходи вирішено направити на фінансування базових пенсій. Середній клас розглядається лише як донор стосовно низькооплачуваним працівникам на етапі формування солідарного пенсійного фонду, але не як повноцінний учасник на етапі його розподілу [14].
Таким чином, пенсійна система несиметрична по відношенню до різних дохідних груп:
- низькооплачуваним працівникам адресована солідарна система, яка підтримує рівень пенсій на ...
