ів, що настали є достатньою підставою для прийняття рішення про ліквідацію централізованої релігійної організації.
Згідно з пунктом 1 статті 20 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на свободу мирних зібрань.
Стаття 21 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, визнаючи право на мирні зібрання, допускає введення обґрунтованих його обмежень, що накладаються відповідно до закону і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах державної чи суспільної безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення або захисту прав і свобод інших осіб.
Право на свободу мирних зібрань визначено також у статті 11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод як не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які передбачені законом і необхідні в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки та громадського порядку , з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я або моралі чи захисту прав і свобод інших осіб.
Частиною 2 статті 16 Федерального закону від 26 вересня 1997 р N 125-ФЗ Про свободу совісті та релігійні об'єднання встановлено, що богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії безперешкодно відбуваються в культових будівлях і спорудах і на що відносяться до них територіях, в інших місцях, наданих релігійним організаціям для цих цілей, в місцях паломництва, в установах і на підприємствах релігійних організацій, на кладовищах і у крематоріях, а також у житлових приміщеннях. В інших випадках публічні богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії здійснюються в порядку, встановленому для проведення мітингів, походів і демонстрацій (частина 5 цієї ж статті).
Такий порядок визначено Федеральним законом від 19 червня 2004 N 54-ФЗ Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування raquo ;, статтею 5 якого передбачено обов'язок організатора публічного заходу подати до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або орган місцевого самоврядування повідомлення про проведення публічного заходу в порядку, встановленому статтею 7 даного Федерального закону.
У рішенні судом першої інстанції обгрунтовано звернуто увагу на те, що постановою Конституційного Суду Російської Федерації від 5 грудня 2012 N 30-П пункт 5 статті 16 зазначеного Закону визнаний що не суперечить Конституції Російської Федерації в тій мірі , у якій їм вводиться в якості загального правила повідомний порядок проведення молитовних і релігійних зібрань як різновиду публічних релігійних заходів у інших, крім зазначених у пунктах 1 - 4 статті 16 даного Федерального закону, місцях.
Наслідки проведення без попереднього повідомлення органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування публічного релігійного заходу, який проводився поза культових будівель та споруд, а також спеціально відведених для цього місць чи житлових приміщень, можуть бути різними в силу того, що демонстрація релігійних переконань здатна викликати негативні емоції у громадян, які сповідують іншу релігію або не є віруючими, створити перешкоди нормальній роботі транспорту, державних або громадських організацій, тобто не виключається потенційна небезпека порушення громадського порядку, можливість заподіяння шкоди моральному і фізичному здоров'ю громадян.
Як вбачається з матеріалів справи, Казияту на підставі укладеного з Комітетом з управління муніципальним майном договору передано для використання як культова приміщення нежитлове приміщення, розташоване в м Владивостоці на першому поверсі багатоквартирного житлового будинку 33 по вул. Шепеткова.
Однак 9 вересня і 16 листопада 2010 без повідомлення органу місцевого самоврядування при проведенні релігійних обрядів використовувалося не тільки приміщення, надане для вчинення таких обрядів, а й територія, що не відведена для таких цілей, прилегла до зазначеного і сусіднім будинкам.
Наслідком даних заходів було звернення громадян, які проживають в сусідніх будинках, за захистом порушених прав в правоохоронецьни і суд, в рішеннях якого від 25 травня 2011 року і від 23 квітня 2012 містяться висновки про порушення закону з боку Казията.
Крім того, 31 серпня 2011 Казиятом знову проводилися публічні заходи без повідомлення органу місцевого самоврядування, незважаючи на те, що керівництво не могло не знати про неможливість розміщення в наданому приміщенні всіх мусульман, які бажають брати участь в обрядах під час релігійних свят, і, як наслідок цього, про можливість використання для релігійних обрядів територій, прилеглих до інших житловим будинкам.
Аналогічне порушення федерального законодавства мало місце і в серпні 2012 року.
Згідно з правовою позицією Конституційного Суду...
