прожиткового мінімуму конкретних сімей, які звернулися за допомогою, виявлення ступеня їх нужденності на основі розрахунку доходів сім'ї та визначення розмірів посібників з нужденності.
За даними Мінпраці Росії соціальна допомога по нужденності з дотриманням процедур оцінки потребу в 1999 р. виплачувалася в 21 суб'єкті Федерації. У той же час повними даними про виплату допомоги по нужденності (кількість мали право на допомогу, кількість фактично звернулися за ним, середній розмір посібники, кількість і причини відмов у його нарахуванні) розташовували адміністрації лише 13 регіонів.
Відсутність у регіонах розрахунків показників частки бідних сімей та глибини бідності, необхідних для встановлення величини федеральних трансфертів, може істотно ускладнити процес їх розподілу.
Минтруд направив органам виконавчої влади суб'єктів Федерації Методичні рекомендації для використання в поточній діяльності регіональних і місцевих адміністрацій, пов'язаної з організацією програм адресної соціальної підтримки незаможних сімей (домогосподарств) на підвідомчих їм територіях. Вони передбачають типові процедури виявлення нужденних домогосподарств, перевірки ступеня їх нужденності та визначення розмірів допомоги з нужденності.
Якщо фінансових ресурсів достатньо, кожній родині, яка отримала статус "Потребує", призначається і виплачується допомога в розмірі, визначеному різницею між прожитковим мінімумом цієї сім'ї і її загальним сімейним доходом. При нестачі фінансових коштів посібник в першочерговому порядку призначається і виплачується сім'ям, які мають найбільший дефіцит сімейного доходу щодо прожиткового мінімуму. Таким чином, кількість сімей, охоплених адресною соціальною допомогою, визначається реальними фінансовими ресурсами кожної регіональної програми адресної соціальної допомоги.
Ще один комплекс проблем, який ставиться в листах адміністрацій суб'єктів Федерації, стосується інвентаризації та впорядкування громіздкої системи соціальних допомог і пільг, яка склалася ще в радянську епоху, необхідності зміни федерального законодавства з метою створення єдиних критеріїв надання соціальної допомоги (включаючи всі види допомог і пільг).
Більшість регіонів в ході опитування, проведеного Мінпраці Росії в 1999 р. і в 2000 р., виступили за поетапну заміну більшості пільг і виплат єдиним соціальним посібником з нужденності в порядку, встановленому федеральним законом "Про державної соціальної допомоги ". При вирішенні питання про те, які саме виплати слід замінити, найчастіше називалося допомогу на дитину, пільги на проїзд, на ліки, з оплати житла і комунальних послуг та житлові субсидії. Відповідно до доручень президента і уряду утворена міжвідомча Комісія з розробки програми реформування системи соціальних пільг, головою якої призначений міністр праці і соціального розвитку РФ А. Починок.
Слід відзначити, що пільги, надані громадянам за особливі заслуги, Героям Росії і Р...
