.
Бюджетним посланням Президента РФ Федеральним Зборам Російської Федерації вказувалося на те, що до цих пір невідомі справжні обсяги державного сектора та інвентаризація державного майна не завершена. Вказувалося також на те, що необхідно «чітко і максимально швидко визначитися з майном, яке слід залишити в державній власності». Це, безумовно, має стати головним напрямком в управлінні неподатковими доходами - інвентаризація майна, зокрема ідентифікація унітарних підприємств, визначення їх кількості, встановлення їх відомчої належності та функціонального призначення (збереження в незмінному вигляді для виконання державних функцій, перетворення у казенні підприємства, акціонерні товариства , ліквідація та ін.)
Крім того, слід визначити склад майна, необхідного в якості економічної бази для виконання відповідними органами влади повноважень, та встановити порядок його формування. Таке майно має перебувати тільки у власності того рівня публічної влади, до компетенції якого віднесено, і не може бути відчужене ні в результаті приватизації або банкрутства, ані внаслідок виконавчого провадження.
Після визначення оптимальної кількості унітарних підприємств можна здійснювати перетворення залишилися в акціонерні товариства, за винятком випадків, коли завдання, які вирішуються унітарним підприємством, не можуть бути реалізовані господарюючими суб'єктами інших організаційно-правових форм.
Іншим напрямком підвищення ефективності неподаткових доходів у Росії бачиться управління власністю, а не позбавлення від неї. Однак на урядовому рівні поставлена ??і поступово реалізується завдання з 8,8 тис. федеральних державних унітарних підприємств реорганізувати, ліквідувати чи приватизувати 5-6 тис. Результати роботи Урядової комісії з проведення адміністративної реформи показали наявність на даний момент більше 6 тис. федеральних державних установ, зайвих для виконання функцій федеральних органів виконавчої влади. Поряд з передачею їх у відання органів виконавчої влади суб'єктів РФ (за допомогою безоплатної передачі майна у встановленому порядку), а також перетворенням в інші форми некомерційних організацій, одним із способів оптимізації мережі федеральних державних установ є їх приватизація.
У 2005 р. були прийняті рішення про умови приватизації 741 підприємства, з яких 39 реалізуються на торгах як майнові комплекси і 702 перетворюються у відкриті акціонерні товариства. Російським фондом федерального майна оголошені продажу пакетів акцій (часток) 927 господарських товариств. Завершена приватизація 539 товариств. Ефективність проведення продажів (відношення кількості відбулися і оголошених продажів) була досить високою - 56,2%. За оголошеними 273 продажам підведення підсумків відбудеться в 2006 р. Аналіз галузевої структури відбулися продажів 2005 показує, що в основному воліли акції підприємств агропромислового комплексу (17,9% загального числа приватизованих об'єктів), машинобудування (11,1%), оборонно-промислового комплексу (10,4%), кредитних організацій (10,2%) і підприємств невиробничої сфери (9,8%). (20, C.29)
Водночас після проведення інвентаризації майна потрібно розглядати і варіанти викупу в державну власність деяких підприємств. Тільки лише розпродажем державної власності питання ефективного управління нею не вирішити. На сьогоднішній день практично не задіяними виступають такі фо...
