своєї діяльності забезпечення верховенства Конституції і законів: захист прав і свобод людини і громадянина, здійснюючи вищий нагляд за точним і однаковим застосуванням Конституції, законів та указів Президента Республіки та інших нормативних правових актів, що має своєю основною метою виявлення порушень законності та її відновлення [33].
Основною умовою і метою функціонування правової держави є законність, а найбільш важливою функцією правової держави - забезпечення прав і свобод людини і громадянина. При цьому законність виступає як вирішальної умови здійснення цієї, визначальною правову державність функцією. Відповідно найважливішим способом забезпечення прав і свобод громадян є прокурорський нагляд [32].
Різноманіття існуючих способів захисту прав і свобод людини і громадянина становить єдиний механізм забезпечення прав і свобод особистості. У юридичній літературі зазначається, що найбільш ефективною системою захисту прав і свобод громадян є поєднання в комплексі всіх засобів і способів захисту, які повинні бути регламентовані державою, і знайти відбиток і закріплення в нормах відповідних галузей законодавства. Прокурорський нагляд за охороною і захистом прав і свобод людини і громадянина нерозривно пов'язаний із забезпеченням законності як режиму точного і безперервного виконання, використання, дотримання і застосування нормативних правових актів, ратифікованих міжнародних договорів та інших джерел права, що входять у поняття чинного права, закріпленого в Конституції Республіки Казахстан.
На думку вчених-юристів М.С. Нарікбаева, Г.К. Утібаева, М.М. Алієва прокурорський нагляд - це самостійний, специфічний вид державної діяльності, який, крім прокуратури, не можуть здійснювати ніякі інші державні, громадські, самодіяльні чи інші організації, установи чи посадові особи. По-друге, прокурорський нагляд здійснюється від імені держави - Республіки Казахстан. Важливість цього положення в тому, що прокурор, здійснюючи нагляд, виявляє правопорушення, вживає заходів до їх усунення та покарання винних не від імені окремих органів місцевого самоврядування, виконавчої чи судової влади, а в сукупності від усіх їх, що об'єднуються системою держави, приводячи, таким чином, інтереси окремих органів, організацій, установ, посадових або фізичних осіб у відповідність з інтересами держави в цілому. Відповідно, саме нагляд за законністю є ключовим у визначенні прокурорського нагляду як особливого виду державного контролю, що характерно тільки для правової держави, оскільки управлінський вплив на суб'єктів недержавної сфери має обмежуватися виключно законодавством, і організаційний вплив має застосовуватися в певній, обмеженою законодавством мірою [32 ].
Існує безліч різних визначень законності, але практично в кожному з них виділяється те головне, що й утворює суть, основу законності, - суворе, неухильне дотримання, виконання норм права учасниками суспільних відносин. Саме це притаманне законності будь-якого історичного періоду незалежно від умов, місця і часу. Практично у всіх державах в тій чи іншій формі, поряд з таким однопрофільних, «відомчим» контролем існує адміністративний нагляд. Порівнюючи контрольну функцію з прокурорським наглядом, потрібно відзначити, що прокуратура, що не ставлячись безпосередньо до жодної з гілок влади, не бере участі в їх взаємному контролі, а внутрішньовідомчий контроль в прокурорській системі, в ос...
