ня або еквівалента заходів, призначених для подолання наслідків нерівного розподілу потенційних джерел фінансування і фінансового тягара на них витрат. Такі процедури або заходи не повинні обмежувати свободу вибору органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції. p align="justify"> Ці положення Європейської Хартії місцевого самоврядування можна трактувати як загальних принципів, які повинні визначати економічну і фінансово-податкову політику демократичної держави стосовно до місцевих органів влади, отримуючи відображення в законодавстві даної країни.
Конституція Російської Федерації, визнаючи і гарантуючи місцеве самоврядування, визначає економічні умови місцевого самоврядування. Це знаходить своє вираження насамперед:
у визнанні та рівний правовий захист поряд з іншими формами власності муніципальної власності (ст.8);
в праві органів місцевого самоврядування самостійно управляти муніципальної власністю;
в праві органів місцевого самоврядування самостійно формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет, встановлювати місцеві податки і збори (ст.132).
Федеральне законодавство, правові акти суб'єктів Російської Федерації, а також нормативні акти органів місцевого самоврядування (статути, положення про місцеве самоврядування) регулюють питання економічної і фінансової основи місцевого самоврядування.
У муніципальній власності перебувають:
) майно органів місцевого самоврядування, включно кошти місцевого бюджету, місцевих позабюджетних і валютних фондів; цінні папери та інші фінансові активи;
) муніципальний житловий фонд, нежитлові приміщення в будинках муніципального житлового фонду, об'єкти інженерної інфраструктури та інші об'єкти, які безпосередньо здійснюють комунальне обслуговування населення;
) підприємства, майнові комплекси, заклади освіти, культури, охорони здоров'я, а також майно, необхідне для задоволення комунально-побутових та соціально-культурних потреб населення відповідної території;
) земельні ділянки, гірничі відводи, природні об `єкти (водойми, ліси, луки та ін.)
Конкретний перелік об'єктів муніципальної власності даного самоврядного територіального утворення визначається особливостями соціально-економічного розвитку території, її розмірами та іншими факторами.
Фінансові ресурси місцевого самоврядування становлять бюджетні та позабюджетні кошти, одержувані кредитні ресурси, валютні кошти, а також кошти органів територіального громадського самоврядування.
Стаття 132 Конституції Російської Федерації закріплює право органів місцевого самоврядування самостійно формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет.
Місцеві бюджети повинні затверджуватися в інтересах відповідних місцевих громад. Самостійність місцевого бюджету як частини бюджетної системи РФ забезпечується
наявністю власних джерел доходів;
правом визначати напрями використання та витрачання бюджетних коштів;
правом використовувати на свій розсуд доходи місцевого бюджету, отримані додатково в ході його виконання. Дані кошти вилученню не підлягають;
правом на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади.
Дохідна частина місцевого бюджету складається із закріплених і регулюючих доходів, а також дотацій, субвенцій, позикових коштів.
У доходи місцевих бюджетів зараховуються:
а) повністю місцеві податки і збори, а також інші доходи відповідно до законодавства;
б) за встановленими нормативами доходи від податків і інших фінансових джерел відповідно до законодавства про оподаткування.
ПЕРЕЛІК ДЕРЖАВНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ ЩОДО МСУ
№ Полномочія1Прінятіе і зміна федеральних законів про загальні принципи самоврядування, законів суб'єктів РФ про місцеве самоврядування та контроль за їх соблюденіем.2Обеспеченіе відповідності законодавства суб'єктів РФ про місцеве самоврядування Конституції РФ і федеральному законодательству3Регулирование порядку передачі об'єктів федеральної власності, власності суб'єктів РФ в муніципальну собственность.4Наделеніе органів місцевого самоврядування окремими повноваженнями РФ і суб'єктів РФ і передача їм матеріальних і фінансових коштів для здійснення цих полномочій5Установленіе та забезпечення державних мінімальних соціальних стандартов6Регулірованіе відносин між федеральним і місцевими бюджетами; відносин між федеральним і місцевими бюджетами; забезпечення збалансованості мінімальних місцевих бюджетів на основі норматив...
