покараний Богом а непослух народу може призвести до загибелі держави. p align="justify"> При обранні Михайла Романова на російський престол в документах особливо підкреслювалося відновлення богообраності царя: В«з волі Божої ...В». Крім того, підйом національної самосвідомості в період народного ополчення породив ідею народоізбранності нового правителя - В«з обрання всіх чинів людейВ». З цього часу В«Государ всієї РусіВ» мається на увазі як В«обранець всього народу". При оголошенні Михайлу Романову про запрошення його на царство В«посли від народуВ» запевняли: В«... і служити тобі, государю, і випрямити, і голови свої за тебе класти всі люди від малого до великого раді В». Тепер будь-яка служба (від сторожів до суддів наказів) трактувалася як служба російському монархові, особисто йому і нікому більше. p align="justify"> Російські самодержці конечно не вигукували подібно Людовіку XIV В«Держава - це яВ», але Олексій Михайлович називав Росію своїм В«єдиного государя державоюВ». Тоді ж серед служивих людей з'явилися ті, які бачили свою службу в служінні не тільки государеві, а й державі. Вітчизні, загальною всенародної користь і загальному благу. Більше того, вимогою В«загального благаВ» цар Федір Олексійович обгрунтував скасування місництва в 1682 р.
Одним з перших почав служити не государеві, а державі начальник Посольського наказу Афанасій Ордін-Нащокін (1642-1680). Найвидатніший дипломат він у своїх творах писав, що укладав мирні договору В«для улаштування своєї державиВ». Ордін-Нащокін представляв собою тип В«західникаВ», який відкидав зовнішнє слідування західному побуті, але відстоював внутрішнє перетворення Росії за прикладом європейських країн. p align="justify"> Посилаючись на досвід іноземних держав, він завжди мав на увазі В«велику прибуток государевої скарбниціВ», В«повноту і розширенняВ» держави. У запропонованому ним Новоторговому статуті головним було прагнення підтримати дрібних російських торговців через обмеження впливу іноземного капіталу в Росії. Серед нечисленних послідовників Ордіна-Нащокіна назвемо найбільш видатних - боярина А.С. Матвєєва і князя В.В. Голіцина. p align="justify"> В цілому в XVII ст. в наказовій середовищі йшло розмежування понять В«службаВ» та В«наказовому роботаВ»: перша містила елемент старого середньовічного підданства - васальної залежності, яка проявлялася з часу військових походів государя; друга - зерно майбутньої бюрократичної державної служби як професійної діяльності. Чим більш значуща було установа, де йшла В«наказовому роботаВ», тим вище було і зарозумілість його службовців. Петро I вже остаточно провів Непрану риску між поняттями В«государВ» і В«державаВ». Він дотримувався сам і проводив у своїх законах ідею В«служіння ВітчизніВ» в ім'я В«загальної народної користіВ», в яку глибоко увірував і підпорядкував їй усю свою діяльність. Жоден указ Петра I не обходився без тієї чи іншої посилання на ідею служіння Вітчизні. p align="justify"> Особливо люто Петро I боровся з місництво. Звичай місництва, що виник на початку XVI ст., Відбивав прагнення вищої аристократії зайняти своє місце в системі об'єднаного Російської держави. Суть місництва сост Ояла в тому, що при призначенні служивих людей на ті чи інші посади враховувалася насамперед їх походження, а не особисті заслуги. Основою розплатного В«рахункиВ» була не абстрактна знатність, а прецеденти, В«випадкиВ». Нащадки повинні були знаходитися один з одним у тих же службових відносинах (начальствования, рівності, підпорядкування), що і предки. Якщо дід одного дворянина був першим воєводою, а дід іншого - другим при ньому, то на будь-який інший спільній службі, хоча б на обіді в царських палатах, їхні онуки повинні були зберігати те ж співвідношення: онук першого воєводи вище, другого - нижче. При місницьких рахунках часто вибудовували довгий ланцюжок В«випадківВ». Пропустити В«невместноеВ» призначення було небезпечно: інші роди отримували в свої руки потужну зброю і проти отримав призначення, і проти його рідні, і проти його потомства. p align="justify"> Місницькі тяжби були звичайною справою в Московській державі. З часів Івана Грозного уряд намагався обмежувати місництво, так як воно порушувало інтереси державної служби. За царя Олексія Михайловича практикувався порядок у поході В«бути без місцьВ», тобто воєводи призначалися в обхід місництва. Процес поступового зрівняння прав окремих розрядів феодалів завершився за царя Федора Олексійовича указом 1682 про скасування місництва. Однак це явище виявилося дуже живучим і проявлялося при будь-якому зручному випадку (досі). br/>
. Центральні органи влади та управління
Посилення влади царя виразилося у створенні в 1704 р. Кабінету Петра I - установи, що має характер особистої канцелярії глави держави з багатьох питань законодавства і управління. Апарат Кабінету складався з кабінет-секретаря і декількох піддячих, іменувалися канцеляристами, підканце...
