align="justify"> Можна відзначити, що двопалатна система з формальним рівноправністю палат на початку XX в. існувала в більшості конституційних монархій Європи (крім кількох балканських країн і, із застереженнями, Норвегії), а також Японії. Вперше права верхньої палати були обмежені відкладальною вето у Великобританії лише в 1911 р.
Порядок організації та діяльності Державної Думи визначався наступними законами:
а) «Маніфест про перебудову установи Державної Думи» від 20 лютого 1906 року.
б) Указ «Заснування Державної Думи» 20 лютого 1906 року.
в) «Звід основних державних законів» від 23 квітня 1906 року.
Ці закони не колихали царської влади, яка як і раніше оголошувалася носієм верховної самодержавної влади (ст.ст. 4-22 Зводу Основних державних законів).
Законодавчу владу він здійснював спільно з Державною радою і Державною Думою (ст.ст. 86-87 «Зводу Основних державних законів»).
Державна Дума засновувалася як орган для розробки та обговорення законопроектів для Державної Ради, Верховної Самодержавної Влади. (Ст. 1) Державна Дума формується шляхом виборів, строком на п'ять років. (Ст. 2) Указом Імператора Державна Дума може бути розпущена до закінчення п'ятирічного терміну і призначені нові вибори. Також Імператором визначається термін засідання Державної Думи і перерви в її діяльності. (Ст.3-4) У складі Державної Думи утворюються Загальні Збори і Відділи. (Ст. 5-7, 57) Фінансування діяльності Державної Думи здійснюється з бюджету Російської Імперії. (Ст.8).
Законодавча діяльність Державної Думи Російської імперії (1906 - 1917 рр..) стала якісно новим явищем в історії російського права. При всій усіченому російської демократії того часу установа в системі законодавчих органів органу народного представництва зумовило появу комплексу, нових юридико-технічних явищ, відсутніх раніше в російському праві. Це, зокрема, законодавчий процес, що протікає в умовах відкритості та гласності, можливості зіставлення різних - позицій. Це, далі, поява в системі джерел російського права закону в формально-юридичному сенсі, що зумовило актуалізацію юридико-технічних проблем законотворчості та вдосконалення структури російського права.
Юридико-технічні аспекти думського законотворчості можна зрозуміти лише крізь призму історико-культурного підходу до проблеми. В силу історичних особливостей Росія відставала за рівнем розвитку від країн Західної Європи, де представницькі установи існували вже тривалий час. Тому, створення і діяльність власного парламенту припускала необхідність використання-практичного досвіду і теоретичних напрацювань передових країн у цій області. Разом з тим, в пореформеній Росії йшов процес активізації правових досліджень, в тому числі в галузі юридичної техніки. До моменту створення Державної Думи ситуацію відрізняло явна невідповідність між технікою правотворчості, що склалася в умовах самодержавного ладу, і досить високим рівнем наукових досліджень у сфері юридичної техніки. Воно відображало суперечності між двома тенденціями у суспільному житті Росії: тенденції до її демократизації та тенденції до недопущення демократизації. Крізь призму цього протиріччя і слід розглядати законотворчу діяльність Державної Думи, її юридико-технічні аспекти.
Воно проявилося, на...
