Однак він має ряд істотних недоліків: відсутність на регіональному та місцевому рівні взаємозв'язку між обсягом наданих бюджетних послуг і рівнем оподаткування, зацікавленості органів влади суб'єктів і місцевого самоврядування в розвитку податкової бази та формуванні сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату, обмеження можливостей для проведення довгострокової економічної та бюджетної політики, розмивання відповідальності за стан бюджетної сфери.
Найбільшою мірою ці недоліки виявляються у ставленні регулюючих дохідних джерел (податків) з щорічно встановлюються нормативами відрахувань до бюджетів різних рівнів.
Виходячи з цього, метою даного напрямку є істотне підвищення ролі власних доходів регіональних і місцевих бюджетів, у тому числі - регіональних і місцевих податків, маючи на увазі створення передумов для переходу в довгостроковій перспективі до формування доходів бюджетів кожного рівня в основному за рахунок власних податків.
Для досягнення цієї мети необхідно:
) розширити податкові повноваження органів влади суб'єктів і місцевого самоврядування при одночасному запобіганні недобросовісної податкової конкуренції і забезпеченні єдиного податкового простору;
) законодавчо закріпити основні дохідні джерела (власні податки, відрахування від податкових надходжень) за регіональними та місцевими бюджетами на постійній (довгострокової) основі відповідно до встановленого розмежуванням видаткових повноважень і зобов'язань;
) скоротити масштаби розщеплення податкових надходжень між рівнями бюджетної системи, передбачаючи при інших рівних умовах зарахування 100 відсотків надходжень за певними видами податків і зборів за бюджетом одного рівня;
) відмовитися від практики централізації надходжень по регіональних і місцевих податках у вищі бюджети;
) забезпечити сплату податків, що у регіональні і місцеві бюджети, за місцем фактичної діяльності підприємств, ліквідувати внутрішні «офшорні» зони, ввести правові та фінансові механізми з протидії недобросовісної податкової конкуренції.
Розмежування податків (податкових повноважень) і дохідних джерел між органами влади різних рівнів повинна базуватися на таких принципах:
а) стабільність поділу доходів між рівнями бюджетної системи на основі єдиних принципів і підходів, що забезпечує зацікавленість органів влади суб'єктів і місцевого самоврядування у формуванні сприятливих умов для економічного розвитку і нарощування податкового потенціалу відповідних територій;
б) власні доходи бюджетів кожного рівня повинні стати основним ресурсом для ефективної реалізації закріплених за ними видаткових повноважень, включаючи вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів і муніципальних утворень;
в) податкові повноваження органів влади суб'єктів і місцевого самоврядування не повинні обмежувати переміщення капіталів, робочої сили, товарів і послуг, а також дозволяти екс?? Ортіровать податковий тягар в інші регіони та муніципальні освіти;
г) розмежування податкових повноважень і дохідних джерел повинно в основному орієнтуватися на вертикальне (між рівнями бюджетної системи), а не горизонтальне (між регіонами та муніципальними утвореннями) бюджетне вирівнювання;
