p align="justify"> Що ж це за ідеї, що так налякали французького короля?
1. Про Росію, самодержавному государі, державної влади та управлінні
Виходячи з того, що закони повинні відповідати загальному розумування народу, тобто його менталітету, Катерина II на самому початку ставить принципове питання: наскільки корисними можуть бути висновки, зроблені європейської суспільної думкою, для російського народу? Її відповідь однозначна: Росія є держава європейська, російський народ є народ європейський; те, що додало йому риси неєвропейського народу, було тимчасово і випадково raquo ;. Після реформ, проведених Петром I, стан російського народу цілком відповідає вимогам введення нового Уложення.
Скажемо відразу: тут Катерина II серйозно помилялася. Росія тільки почала формуватися як суспільство raquo ;. Навіть у Європі передові ідеї законодавства багато в чому були тільки ідеями, які не втіленню в закони. У бажанні бачити все батьківщину своє на самій вищого ступеня благополуччя, слави і спокою вона випередила свій вік. І це бажання не може бути поставлено їй в докір.
Немає нічого дивного в тому, що імператриця Катерина II вважала самодержавну монархію найкращою формою правління у величезному російському державі. Государ є самодержавний, - йдеться в Наказі laquo ;, - бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особі, влада не може діяти, подібно з простором настільки великої держави. Яке інше правління не тільки було б Росії шкідливо, але й вкрай руйнівно raquo ;. Государ є джерело всякої державної та цивільної влади .
Але самодержавний государ, в розумінні Катерини II, що не диктатор, що не самодур. Він мудрий керівник і наставник, суворий, але справедливий батько своїх підданих (саму Катерину II часто величали матінка государиня - імператриця ). Своїми настановами і указами государ охороняє народ від бажань мимовільних і від непохитних забаганок raquo ;. Він повинен бути в міру гуманним і в міру владним. У спеціальній роз'яснюючою чолі, завершальній основний зміст Наказу (XX), говориться: саме вище мистецтво державного управління полягає в тому, щоб точно знати, яку частину влади, малу або велику, повинно вжити в різних обставинах (ст. 513).
Мабуть, відчуваючи дещо абстрактний характер своїх міркувань про державне управління, російська імператриця в другій додаткової чолі (XXII) найважливішими державними потребами називає: збереження цілості держави raquo ;, для чого необхідно підтримання на належному рівні оборони, військ сухопутних і морських, фортець і т. п .; дотримання внутрішнього порядку, спокою та безпеки всіх і кожного raquo ;; відправлення правосуддя, благочиння і надзіраніе над різними установами, службовцями до загальної користі (ст. 576, 577) та інші.
2. Про громадян, їх вольностях і ставленні до законів
Всіх підданих Російської держави Катерина II називає громадянами і цілком виразно виступає за їх рівність перед законами, незалежно від чинів, звань і багатства. Разом з тим в роз'яснюючою XX чолі вона попереджає проти такого розуміння рівності, коли кожен хоче бути рівним тому, який законом заснований бути над ним начальником .
Розуміючи, що європейські держави відрізняються від азіатських свободою у відносинах підданих до урядів raquo ;, Катерина II прагне визначити міру цієї свободи, або вольності raquo ;, в державі самодержавному. Вона погоджується з тим, що вільність є право все те робити, що закони дозволяют і, якщо б який громадянин міг робити закон забороняє, там би вже більше вольності не було; бо й інші мали би рівним чином сю влада .
Далі конкретизується, що державна вільність у громадянина є спокій духу, що походить від думки, що всяк з них собственною насолоджується безпекою; і щоб люди мали цю вільність, належить бути законом таким, щоб один громадянин не міг боятися іншого, а боялися б все одних законів .
Мета законів полягає в тому, щоб з одного боку, не допускати зловживань рабства raquo ;, а з іншого, застерігати від небезпек, які можуть з цього статися.
Автор Наказу вважає, що немає нічого небезпечніше права тлумачити закони, т. е. шукати в законі якийсь прихований сенс і не звертати уваги на слова, формулювання закону. Право тлумачити закони є таке ж зло, як і неясність самих законів, принуждающая до їх тлумачення (ст. 153, 157). Тому склад законів повинен бути ясний, проста й коротка. Закони робляться для всіх людей і всі люди повинні їх розуміти, щоб мати можливість поступати відповідно до ними (ст. 457, 458).
Цікаво відзначити, що в Наказі вживається термін громадянське суспільство raquo ;, але його розуміння зводиться до встановлення такого по...
