я несформованого нового покоління кадрових працівників, яке, потрапляючи в такий апарат, моментально заражаються апаратним вірусом raquo ;. І тут благі побажання не давали належного ефекту, належало вживати радикальних заходів. Однак до них керівництво КНР не було готове ні психологічно, ні соціально. Проблему виправлення стилю роботи в середовищі партійних і адміністративних кадрових працівників передбачалося вирішувати не шляхом подальшої радикалізації економічних і політичних реформ, а чисто апаратним методом - посиленням ролі ідеологічного критерію в підготовці кадрів і проведенням чергової їх перестановки. Тим самим відроджувалася корпоративна система адміністративного управління та кадровим працівникам давалося зрозуміти, що їх просування по службовій драбині залежить не від професійних здібностей, а від уміння служити інтересам цієї системи. Головна ідея реформи політичної і кадрової системи, яка полягає в тому, що не система повинна залежати від якості кадрового корпусу, а його якісність і роль у суспільстві визначаються характером політичної системи, була перевернута з ніг на голову. У цих умовах не дали результатів і рішення ХШ з'їзду КПК (жовтень 1987), спрямовані на те, щоб розрубати цей Гордіїв вузол. Чиновний люд, відчувши, що його становищу верховного арбітра і охоронця соціальної справедливості загрожує серйозна небезпека в черговий раз нав'язав суспільству свою логіку розвитку, що враховує корисливі інтереси бюрократії. Подальший розвиток подій вже відбувалося за апробованим сценарієм: кадрові працівники критикувалися за порочне стиль роботи raquo ;, в їхньому середовищі велися внутрішні перестановки, відбувалася і ротація, виходячи з принципів ієрархічної піраміди влади, але питання про зміну їх соціального статусу до порядку денного не ставилося; вони як і раніше залишалися головними дійовими особами китайського соціуму. Незважаючи на видиму боротьбу з негативними явищами в їхньому середовищі і заклики чесного і безкорисливого служіння народу raquo ;, корпоративні інтереси і честь мундира залишалися більш значущими; покаранням піддавалися лише зарвалися нижчі чини, верхні ж ешелони влади були вище всяких підозр і законів. І незважаючи на те, що об'єктивні умови для становлення нового покоління кадрових працівників, у тому числі і з числа національних меншин, створюються досить активно, і кадровий корпус значно перетворюється, поки у нас немає підстав говорити про його якісних змінах. Особливо в контексті подолання тенденцій бюрократизму й адміністративно-командного стилю керівництва в його середовищі. Як підкреслюють сіньцзянська автори, в даний час в кадровому корпусі Синьцзяна, особливо в його неханьскіх частини мають місце такі негативні явища:
(1) відносно висока концентрація національних кадрів в партійних і адміністративних органах;
(2) розпорошеність і незначне число національних кадрів в економіці, науці і техніці;
(3) серед національних кадрових працівників з числа науково-технічних фахівців більша їх зосередженість в освіті, культурі та охороні здоров'я, і ??брак у сфері науки, управління, фінансів, інженерії;
(4) серед національних кадрових працівників з числа науково-технічних фахівців дуже мало фахівців високої кваліфікації.
Більше того, серед незначної частини кадрових працівників з числа національних меншин" розвинені націоналістичні настрої, в національному питанні вони посилено підкреслюють право на самовизначення raquo ;, односторонньо роблять упор на національних інтересах, на правах людини, що ускладнює національні відносини. Ці люди об'єктивно перетворилися на захисну парасольку для етнічних сепаратистів.
2.3 Етнічний сепаратизм в Сіньцзяні
Хоча в уживаній в китайській літературі понятті етнічний сепаратизм raquo ;, з цілком зрозумілих причин, відсутнє чітке визначення того, до якої етнічної групи це відноситься, ясно, що, коли мова йде про Сіньцзяні, як правило , мається на увазі саме уйгурська сепаратизм raquo ;. Про події, що інтерпретуються як прояви етнічного сепаратизму raquo ;, повідомляється досить часто як у закордонній, так і в китайській пресі. І хоча до такого роду повідомленнями в більшості випадків необхідно ставитися критично, не можна не визнати двох обставин. По-перше, ці події дійсно мали місце, і уйгурське населення регіону не могло не брати в них участі, хоча б у силу своєї чисельності. По-друге, часто не маючи до боротьбі за незалежність або виступам етнічних сепаратистів ніякого відношення, вони, поза всяким сумнівом, сприяли посиленню соціально-політичної напруженості в регіоні і, розширюючи соціальну базу протесту, формували умови для розвитку тенденцій етнічного сепаратизму в Сіньцзяні.
Незаперечно і вплив зовнішнього фактора на активізацію етнічного сепарати...
