дин з гальмуючих факторів розвитку місцевого самоврядування - недостатній професіоналізм кадрів муніципалітетів, невміння працювати в умовах ринкових відносин. Ось один із прикладів: просте питання - на що ефективніше використовувати кредит:
В· на покриття поточних потреб;
В· на реконструкцію теплоенергосістем.
Відповідь очевидна, але часто-густо вдаються до першого варіанту. Є й інші приклади невмілого господарювання, які призводять до прямих втрат в бюджетах до 30%. Слабкі і представницькі органи місцевого самоврядування, які часто знаходяться під п'ятою у глави муніципального освіти. Звідси ще одне завдання - зміцнення представницьких органів влади; підвищення їх ролі у розробці, прийнятті та контролі за виконанням рішень. Треба посилити контрольні функції представницьких органів, розширити перелік питань, віднесених до їх компетенції.
У цих умовах висока відповідальність за результати роботи муніципалітету лягає на главу адміністрації муніципального освіти. У умовах постійного дефіциту коштів у муніципальних бюджетах і необхідності пошуку додаткових джерел доходів з метою покриття витрат і боргів муніципального освіти глава муніципалітету повинен добре розбиратися в фінансових питаннях. Він повинен знати коли, яку суму і кому необхідно повертати. Якщо він цього не знає, то фінансові служби будуть говорити, що гроші списані з рахунків муніципального освіти банком-кредитором. Коштів немає і нічого зробити не можна.
Глава муніципалітету, як і начальник фінансово-економічного відділу, повинен розбиратися в особливостях бюджетів, принципів їх формування та формування доходів і витрат муніципального освіти. Розбиратися в питаннях муніципальної власності. Він повинен знати поточний стан з муніципальним бюджетом і завжди мати інформацію про платіжному балансі бюджету муніципального освіти.
У країнах з традиційно сильним місцевим самоврядуванням, глава знає страхові оцінки всіх ділянок на його території. Знає з кого він може брати гроші, а з кого немає. У нього існує план зростання доходів. У глави адміністрації муніципального освіти повинен бути один девіз "збільшувати доходи і скорочувати необгрунтовані витрати ". А для цього потрібно не просто слідувати кошторисі, а й оптимальне і раціональне використання бюджетних коштів. Якщо говорити інакше, глава муніципалітету повинен виступати ролі муніципального фінансового менеджера. [43]
У теж час органи місцевого самоврядування - це не тільки голова муніципального освіти, це також і штат співробітників адміністрації та представницького органу МСУ. У цьому зв'язку постає питання професіоналізму всіх працівників органів управління муніципалітету. Як показав досвід діяльності МСУ в Санкт-Петербурзі кадрове питання стоїть досить гостро. Багато депутатів МСУ не знають специфіки роботи в органах МСУ, не кажучи вже про простих співробітниках муніципалітетів. Пояснюється це досить просто: загальний рівень освіти, професіона...
