еханізми взаємодії федеральних і регіональних органів державної влади у сфері розмежування повноважень з предметів спільного ведення. Виконання низки повноважень, які передбачається закріпити за суб'єктами, носить загальнодержавний характер і може виявитися для більшості регіональних бюджетів просто непідйомним;
) необхідно подальше вдосконалення участі регіонів у прийнятті федеральних законів з предметів спільного ведення. Так, більш глибокого правового обгрунтування та оформлення вимагають положення закону, що стосуються тимчасового вилучення повноважень органів державної влади суб'єктів. У тому вигляді, в якому ця норма зараз прописана, на думку багатьох регіонів, вона вступає в протиріччя з федеральної Конституцією;
) важливу роль у підвищенні ефективності законодавчих зборів суб'єкта Федерації на сучасному етапі повинні зіграти становлення і розвиток постійно діючої системи моніторингу правозастосовчої практики та відповідності регіонального законодавства федеральному, а також середньострокового прогнозування і планування законодавчих пріоритетів. Встановлення прямого зв'язку повноважень і видаткових зобов'язань, передбачених законами, швидше за все призведе до скорочення частки декларативних законів, усунення В«фінансується мандатівВ» і в цілому збільшення ефективності законодавства суб'єкта Федерації;
) регіональні законодавці вважають, що слід більш предметно сформулювати правові механізми, що виключають довільне делегування нижчому рівню влади нефінансована повноважень, особливо в соціальній сфері. Необхідно нарешті законодавчо оформити державні мінімальні соціальні стандарти;
) узагальнити досвід роботи регіональних законодавчих органів та видати методичні матеріали.
Реалізація цих та інших заходів, безсумнівно, дозволить поліпшити ефективність діяльності регіональних органів законодавчої влади, підвищити її авторитет у громадян своєї країни.
Резюмуючи сказане про проблему ефективності законодавчої влади, підкреслимо значимість тих напрямків і підходів, які сприяють підвищенню ефективності:
поглиблення демократичних принципів у формуванні влади і здійсненні базових (виправдали себе у світовій практиці) її функцій;
необхідність зміщення акцентів в основних напрямках діяльності: з політичної доцільності - до управлінської ефективності, оцінюваної за цільовими і функціональними показниками;
розвиток контекстуального підходу до ефективності, пов'язаного з оптимізацією сполучення основних гілок влади при збереженні їх незалежності;
узгодженість і скоординованість парламентської діяльності по вертикалі (федеральний, регіональний, місцевий рівні) і по горизонталі (міжпарламентська взаємодія на регіональному та місцевому рівнях);
превалювання чел...
