необхідно використовувати для переорієнтації масових туристських потоків з виїзного на внутрішній туризм. Таким чином, поряд з вирішенням питань системного характеру перед державою постають завдання ефективного антикризового регулювання галузі, заснованого на комплексному підході.
Важливу роль у вирішенні завдань забезпечення ефективного розвитку туристичної індустрії в країні покликане зіграти створене в 2008 році Міністерство спорту, туризму і молодіжної політики Російської Федерації, пріоритетними напрямками діяльності якого у сфері туризму є:
вдосконалення законодавства та створення інших нормативних правових актів у сфері туризму;
створення умов для розвитку туристичної інфраструктури та залучення інвестицій у сферу туризму;
здійснення тісної взаємодії та координації діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в сфері туризму з питань розвитку туристської сфери, у тому числі в рамках реалізації угод з регіонами, організації міжнародного співробітництва в сфері туризму та ін.;
вжиття заходів, спрямованих на забезпечення безпеки туристів і сприяння підвищенню якості туристських послуг;
формування умов для вдосконалення системи підготовки професійних кадрів;
координація діяльності Ростуризму з питань реалізації державної політики у сфері туризму та розвитку туристичної галузі.
Мінспорттуризму Росії проводить роботу, спрямовану на формування сучасної туристичної галузі, здатної забезпечити вагомий внесок в економіку країни, створення умов для ефективного здійснення туристської діяльності, що забезпечує задоволення потреб громадян у якісних послугах, а також становлення Росії як однієї з провідних світових туристичних держав.
Для вирішення цих завдань визначено пріоритетні напрямки сталого розвитку галузі, найважливішим з яких є розвиток внутрішнього туристського потенціалу, основу якого складають регіональні туристські ресурси, які формують найбільш перспективні види туризму.
Дуже актуальна для розвитку туризму в регіонах і розробка нових видів, таких як сільський, екологічний туризм та ін. Ці види туризму дають можливість максимально повно задіювати природні ресурси території, що не виснажуючи їх, сприяти створенню нових робочих місць , забезпечувати зростання надходжень до регіональних бюджетів.
Велике значення розвиток зазначених видів туризму має для малих міст РФ з населенням до 10 тис. осіб, в яких відсутнє промислове виробництво.
Розвиток зазначених напрямків туристської діяльності активно підтримується фахівцями міжнародних організацій, органами виконавчої влади на загальноукраїнському та регіональному рівнях.
Спеціалізація регіонів на виробництві туристського продукту, забезпечення його ефективного формування, просування та реалізації сприятиме вирішенню ряду найважливіших регіональних завдань, таких як створення робочих місць, збільшення надходжень до регіональних бюджетів, стимулювання розвитку суміжних галузей економіки (сільського господарства, транспорту, зв'язку, торгівлі, народних промислів, сфери послуг та ін.).
Практично будь-який регіон Росії володіє ресурсами, які можуть бути в тій чи іншій мірі використані в туристських цілях при наявності певних умов соціального, економічного, політичного, технічного та екологічного характеру.
Регулювання галузі здійснюється низкою нормативно-правових актів.
Відповідно до статті 2 Федерального закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» законодавство Російської Федерації про туристської діяльності належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації і складається з Закону про туристської діяльності, прийнятих в відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Законодавство Російської Федерації про туристської діяльності визначає принципи державної політики, спрямованої на встановлення правових основ єдиного туристського ринку в Російській Федерації, і регулює відносини, що виникають при реалізації прав туристів на відпочинок, свободу пересування та інших прав при здійсненні подорожей, а також визначає порядок раціонального використання туристських ресурсів Російської Федерації.
Основним змістом норм законодавства про туристської діяльності є питання захисту прав споживачів туристського продукту, правового регулювання діяльності туроператорів і турагентів, а також громадської організації підприємницької діяльності у сфері туризму. Саме в цій галузі правового регулювання в 2007 році...
