ання видаткових зобов'язань, що виникають при виконанні повноважень органів влади суб'єктів РФ з предметів ведення суб'єктів РФ і предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, і видаткових зобов'язань щодо виконання повноважень органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення. Сукупність таких субсидій утворює Федеральний фонд співфінансування витрат.
У складі федерального бюджету можуть передбачатися субсидії бюджетам суб'єктів РФ на вирівнювання забезпеченості суб'єктів РФ з метою реалізації ними їх окремих видаткових зобов'язань. Мета та умови надання та витрачання субсидій, критерії відбору суб'єктів РФ для надання зазначених міжбюджетних субсидій та їх розподілу між суб'єктами РФ встановлюються федеральними законами та прийнятими відповідно до них актами Уряду РФ на строк не менше 3-х років. Виділення субсидій (за винятком субсидій за рахунок коштів резервних фондів Президента РФ і Уряду РФ) на цілі або відповідно до умов, не передбаченими федеральними законами та актами Уряду РФ, не допускається.
Розподіл субсидій встановлюється законами про федеральний бюджет та прийнятими відповідно до них актами Уряду РФ. Допускається твердження не розподіленого між суб'єктами РФ обсягу субсидій у розмірі не більше 5% загального обсягу відповідної субсидії, затвердженого на перший, і не більше 10% загального обсягу зазначеної субсидії, затвердженого на другий рік планового періоду.
Законом про федеральний бюджет окремі види міжбюджетних трансфертів можуть не розподілятися між суб'єктами РФ. Рівні співфінансування визначаються за такою формулою:
У i=0,5/БО i,
де 0,5 - середній по суб'єктах РФ розрахунковий урове?? ь співфінансування (50%);
БО i - рівень розрахункової бюджетної забезпеченості 1-го суб'єкта РФ після розподілу дотацій з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ.
2.2 Допомога з Фонду державної фінансової підтримки
За рекомендацією Світового банку реконструкції і розвитку (МБРР) в механізм бюджетних відносин Росії була введена нова форма надання фінансової допомоги бюджетам суб'єктів Російської Федерації трансферти.
Первісним правовим актом надання державної фінансової допомоги регіонам у формі трансфертів був Указ Президента Російської Федерації від 22 грудня 1993 № 2268. Для цього був створений Фонд державної фінансової підтримки суб'єктів Федерації, який зберігся по теперішній час.
Федеральним закон від 03.12.2012 N 216-ФЗ (ред. від 02.12.2013) Про федеральний бюджет на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років затверджена сума фінансової допомоги суб'єктам Російської Федерації -
У тому числі дотації на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ - 418830 419,1 рублів [4]
Трансферні платежі (трансферти) -
) грошові кошти, які передаються з державного бюджету на користь інших бюджетів, які потребують державної підтримки;
) грошові кошти, що надходять в регіональні бюджети з федерального (централізованого) бюджету.
Кошти федерального Фонду державної фінансової підтримки суб'єктів Федерації розподіляються між регіонами, потребують підтримки, т. е. регіонах, в яких середньодушовий рівень доходів по їх бюджетам нижче середньодушового доходу по бюджетах всіх суб'єктів Федерації, а витрати по окремих заходам вище (наприклад, на завезення товарів і палива в райони Крайньої Півночі).
Розподіл коштів федерального Фонду фінансової підтримки суб'єктів Федерації (у вигляді трансфертів) здійснюється за єдиною методикою, що враховує бюджетні доходи і чисельність населення, що проживає на території суб'єкта Федерації.
У суб'єктів Федерації також створюються регіональні фонди фінансової підтримки.
Надання фінансової допомоги бюджетам регламентується законодавчо, фінансова допомога надається з дотриманням ряду умов:
. Фінансова допомога з федерального бюджету бюджету суб'єкта Федерації на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості надається за умови підписання угоди про виконання бюджету суб'єкта РФ через Федеральне казначейство РФ.
. Суб'єкт Федерації - одержувач фінансової допомоги з федерального бюджету на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості не має права:
ставити державних службовців в кращі умови за рахунок коштів бюджету (оплата праці, відрядження та інші витрати) в порівнянні з державними службовцями федеральних установ (з урахуванням регіональних коефіцієнтів заробітної плати);
надавати бюджетні кредити юридичним особам, що перевищує 3% вида...
