ї чи третьої групи народжує залежність від держави або кредитних установ. Тому органи місцевого самоврядування повинні прагнути до нарощування джерел, віднесених до другої групи.
Найбільш повним відображенням стану фінансових ресурсів муніципального освіти є місцеві бюджети (бюджети муніципальних утворень). У зв'язку з переходом до муніципальної системі управління, формуванням повноцінних органів місцевого самоврядування та виділенням власних предметів ведення виникає необхідність формування та відповідних бюджетних відносин. Бюджет виступає не тільки як опис доходів і витрат, але і як найважливіший інструмент здійснення певної політики, відображає реальні цілі та завдання даного муніципального освіти. Місцевий бюджет - це план фінансової діяльності органів місцевого самоврядування на певний період, поданий у формі опису доходів і витрат.
З точки зору змісту діяльності, як правило, виділяють два види бюджетів - поточний бюджет і бюджет розвитку.
Поточний бюджет являє собою сукупність доходів і видатків органів місцевого самоврядування, що забезпечують первоочере?? ниє потреби міського господарства. Насамперед, сюди відносяться витрати з фінансування постійно діючих господарських структур місцевого самоврядування. Іншими словами, це кошти для підтримки функціонування міського господарства.
Бюджет розвитку включає в себе сукупність доходів і витрат, що спрямовуються на вдосконалення та розвиток міського господарства.
Планування, затвердження, виконання та оцінка результатів виконання бюджету виступають як певний процес, який отримав назву бюджетного процесу.
Узгодження бюджетних інтересів відбувається, насамперед, між органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Як правило, найбільш широкі повноваження органів місцевого самоврядування в галузі бюджету передбачені в країнах з федеративною системою організації влади, оскільки в основу побудови фінансової системи також покладено бюджетний федералізм. Роль центральних органів влади, як правило, зводиться до встановлення загальних принципів оподаткування і граничних норм оподаткування.
Грамотно побудований бюджетний процес повинен, насамперед, виходити з ретельно організованого господарського планування розвитку території муніципального освіти, оскільки сам бюджет - лише механізм реалізації цілей розвитку території.
Складання будь-якого бюджету починається з планування витрат, оскільки в них відображається мета діяльності органу влади. Відповідно класифікація видів витрат, насамперед, виходить з того, на які цілі будуть спрямовані бюджетні кошти.
Зазвичай бюджетні класифікації різних країн, незважаючи на їх відмінність, виділяють дві основні групи витрат:
) Обов'язкові витрати. До цієї групи відносять витрати на фінансування галузей міського господарства, пов'язані з підтриманням певного рівня його розвитку. Як правило, першочерговість фінансування даних витрат закріплюється нормативно, і виконання цих робіт законодавчо віднесено до предметів відання органів місцевого самоврядування.
) Необов'язкові витрати. До цієї групи витрат відносять витрати на заходи короткострокового характеру, і в більшості випадків ці обов'язки покладаються на органи місцевого самоврядування населенням або самими органами місцевого самоврядування, виходячи знову ж з інтересів жителів, яких ці органи представляють.
Не менш важливим є розподіл видатків на поточні витрати та витрати на розвиток, так як дана класифікація дозволяє побачити динаміку розвитку муніципального освіти.
Основні дохідні джерела, якими володіють органи місцевого самоврядування, можуть бути віднесені до чотирьох категорій - податки, неподаткові надходження, доходи від власної господарської діяльності і муніципальний кредит.
Перші дві групи дохідних джерел є в тій чи іншій мірі засобами, які держава збирає з населення і підприємств. Третя і четверта група безпосередньо залежать від ресурсів, наявних у муніципального освіти, і здібності муніципальних служб грамотно і дбайливо ними розпорядитися. Всі чотири джерела доходу залежать також від стану законодавства, в якому визначається правоздатність органів місцевого самоврядування.
. 2 Бюджет муніципального освіти і порядок його формування
автомобільне перевезення бюджет муніципальний
Муніципальний бюджетний процес - це регламентована законодавством РФ, суб'єктів Федерації, актами муніципальних утворень діяльність органів представницької і виконавчої влади місцевого самоврядування, інших суб'єктів щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів муніципальних утворень, а також по контролю за ...
