ign="justify"> Поряд з поліпшенням екологічного виховання та освіти найважливішим завданням держави є створення таких умов функціонування підприємств, щоб вони були змушені займатися природоохоронною діяльністю або матеріально зацікавлені в її проведенні.
Перший варіант пов'язаний з адміністративним механізмом управління, який грунтується на встановленні норм, стандартів, правил природокористування та відповідних планових завдань підприємствам з охорони навколишнього природного середовища та покарань від догани до тюремного ув'язнення або зняття з роботи та виплати штрафів підприємством і його керівництвом. Цей шлях був характерний для нашої країни до кінця 80-х років. Однак він дорого коштують і малоефективний, тому що вимагає великої кількості перевіряючих і постійного контролю.
Набагато ефективніше шлях економічного стимулювання, коли за допомогою різних важелів (цін, платежів, податкових пільг і покарань) держава робить для підприємств більш вигідним матеріально, тобто більш прибутковим, дотримуватися природоохоронного законодавства, ніж порушувати його.
Відзначимо лише, що як «чисте» адміністрування, не пов'язане з матеріальною зацікавленістю, не може змусити підприємства постійно і ефективно займатися природоохоронною, так і одні тільки економічні методи, не підкріплені прямим примусом в найбільш важливих екологічних питаннях , теж не завжди забезпечують потрібний якісний рівень і терміни проведення природоохоронної діяльності, тим більше що деякі адміністративні та економічні методи переплітаються один з одним. Наприклад, штраф - це і адміністративна, і економічна захід, а встановлення лімітів використання і забруднення природних ресурсів спирається на таку адміністративну міру, як нормування.
Тому найкращі результати виходять при розумному поєднанні економічної зацікавленості з достатньо жорстким контролем і позаекономічним (адміністративним аж до кримінального) примусом.
2. Поняття і структура екологічно-правового механізму
природокористування охорона навколишній планування
У відповідності з сучасними уявленнями охорону довкілля можна забезпечити лише шляхом прийняття комплексу організаційних, правових та економічних заходів, спрямованих на відновлення зруйнованої природного середовища та зниження рівня шкідливого впливу людської діяльності на неї.
Комплекс цих заходів в роботах деяких дослідників розглядається як механізм охорони навколишнього середовища. З цим твердженням можна погодитися. Оскільки практика останніх років довела, що опора на щось одне (напр., На посилення відповідальності за неправомірне забруднення природного середовища) не привела до позитивних зрушень у стані навколишнього середовища.
Такому чином, механізм охорони навколишнього середовища можна визначити як що у тісній взаємодії і в силу цього розглядаються в якості єдиного цілого організаційні, правові та економічні заходи, спрямовані на охорону природи і забезпечення сприятливих умов життя людини.
Механізм охорони навколишнього середовища складається з 6 елементів, які в свою чергу є самостійними механізмами охорони навколишнього середовища:
1). Організаційно-правовий (управлінський) механізм, що включає в себе дві групи системоутворюючих інструментів: а) інституційні (систему державних органів управління у сфері охорони навколишнього) 22 і б). Функціональні форми управління: екологічна сертифікація, ліцензування, контроль та ін.
2). Економіко-правовий механізм - система економічно стимулюючих інструментів (способи впливу, заходи) охорони навколишнього середовища (планування, прогнозування, фінансування, страхування, економоміческое стимулювання).
). Правовий механізм. Його утворюють основні правові інститути: юридична відповідальність за екологічні правопорушення; відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього середовища (детально будуть розглянуті далі).
). Механізм особливої ??охорони, що включає в себе систему спеціальних, встановлених державою заходів щодо захисту:
а) особливо охоронюваних природних територій та об'єктів,
б) особливо небезпечних зон - екологічно несприятливих територій (докладніше буде розглянуто в особливій частині даного курсу).
). Ідеологічний механізм: екологічне виховання, освіта та культура.
). Міжнародно-правовий механізм - залежно від участі в ньому держав ділиться на універсальний і регіональний; включає в себе наступні механізми:
- конвенційні інструменти (багатосторонні і двосторонні угоди);
- інституційні інструменти (міжнародні організації та їх орг...
