7% в сільських).
Судячи за даними перепису 2002 року, частина населення, що проживає в облаштованому житло, збільшилася в порівнянні з 1989 роком. Частка домогосподарств, що проживають в індивідуальних будинках і квартирах, обладнаних водопроводом, склала 76,5% (89,2% у міських поселеннях, 42,0% у сільських), а обладнаних каналізацією - 70,7% (85,3% і 31 , 1%) [54].
Частка домогосподарств, що проживають в індивідуальних будинках, обладнаних водопроводом та каналізацією, підвищилася, відповідно, до 36,9% і 22,4%. Але в цілому рівень обладнання житла цими видами благоустрою і тепер недостатньо високий навіть у міських поселеннях (таблиця 2).
Таблиця 2. Благоустрій житлового фонду (на кінець року; у відсотках)
Весь житловий фондУдельний вага загальної площі, оборудованнойВодопpовВодоотв. Отопл.ваннамі (душем) газомгоpячім водоснабж.напольнимі електpо плитами 2010г.78748367696519 2011г.78748367696519 2012г.79748467686620
У середньому по Росії частка комплексно впорядкованого житла (обладнаного одночасно водопроводом, водовідведенням (каналізацією), опаленням, гарячим водопостачанням, газом або підлоговими електроплитами) становить 62,9%. До кінця 2012р. вона збільшилася в порівнянні з 2001р. на 13,5 процентних пункти.
Дані соціологічних досліджень показують, що житлова проблема стоїть перед 61% російських сімей, в тій чи іншій мірі не задоволених житловими умовами. При цьому кожна четверта сім'я має житло, що знаходиться у поганому або дуже поганому стані. Загальна потреба населення Росії в житло становить 1570 млн. Кв. м, для задоволення цієї потреби необхідно збільшити житловий фонд на 46% [44]. Незважаючи на створення засад функціонування ринку житла, придбання, будівництво та наймання житла c використанням ринкових механізмів на практиці поки доступні лише обмеженому колу сімей - сім'ям з високими доходами. Основними причинами низького платоспроможного попиту на житло є нерозвиненість інститутів довгострокового житлового кредитування, інфраструктури ринку житла та іпотечного житлового кредитування, а також високий рівень ризиків і витрат на цьому ринку.
Якість утримання житлового фонду і до?? нальних послуг знаходиться на незадовільному рівні і не відповідає не тільки потребам і очікуванням населення, а й загального обсягу фінансових ресурсів, що спрямовуються в цей сектор економіки.
Основна причина неефективності житлово-комунального господарства - збереження неринкових принципів функціонування в секторі, де можуть і повинні нормально розвиватися ринкові відносини.
У результаті практично відсутні стимули для раціонального ведення господарства, зростання продуктивності праці, ослаблені мотивації енергозбереження, впровадження нових технологій у виробництво, інвестицій у його модернізацію.
Житлово-комунальне господарство в сьогоднішньому його стані характеризується низькою інвестиційною привабливістю і вимагає залучення великих інвестицій для модернізації та розвитку.
Проблема посилюється наявністю великої заборгованості в галузі, що утворилася в першу чергу в результаті невиконання своїх зобов'язань бюджетами всіх рівнів [36].
Таким чином, підвищення благоустрою житлового фонду, збільшення надійності функціонування об'єктів житлово-комунального господарства має бути серед пріоритетів проведеної політики і отримувати відповідне фінансування.
При цьому слід врахувати, що можливості бюджетів багатьох суб'єктів Федерації в умовах фінансової кризи обмежені і це визначає зростаючу роль федерального бюджету у фінансуванні розвитку і підтримки в працездатному стані системи житлово-комунального господарства.
. 2 Нормативно-правова база участі органів влади у вирішенні житлових проблем населення
житловий населення державний муніципальний
У Конституції РФ визначено, що кожен громадянин має право на житло. Наявність квартири є складовою частиною гідного рівня життя людини. Однак з переходом до ринкових відносин держава опинилася практично не здатним вирішувати житлові проблеми населення, що, зокрема, пов'язано із загальним спадом житлового будівництва [1].
Закріплене в Конституції РФ право на житло виражає сутність системи задоволення житлових потреб суспільства. Від нього залежать конкретні права громадян, більш детально регламентовані в законах та інших нормативних документах. Законодавчо закріплені права громадян формують їх поведінку і дії органів державної влади, суб'єктів господарювання при вирішенні житлової проблеми.
Формула, що кожна людина має право на житло, фіксує лише визнання мінімального життєвого рівня, «н...
