еобхідного для підтримання здоров'я і добробуту самої людини та її сім'ї», у тому числі у сфері забезпечення житлом. Цей постулат, як і положення, що «ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла» лише фіксують мінімальні права людини, закріплені в ст. 25 Загальної декларації прав людини, являють собою норму міжнародного права [32].
Держава, приєднавшись до норм міжнародного права, приймає на себе обов'язок задовольняти мінімальні вимоги щодо забезпечення житлом. Якщо ж воно проголошує себе соціально орієнтованим, то фіксує в конституції і законах обов'язок задовольняти постійно зростаючі потреби громадян на житло.
Конституція Російської Федерації, прийнята в 1993 року позначила соціальну спрямованість державної політики, зафіксувала нові принципи державного устрою і правовідносин держави, громадян та відносин власності, ініціювала зміни в нормативних актах, що регламентують реалізацію сучасної житлової політики. Ці зміни торкнулися права власності на житло, на облік і розподіл житлових приміщень, права громадян на користування житлом та інші правовідносини в житловій сфері [1].
Конституція РФ зафіксувала і зміну принципів задоволення житлових потреб людей, закріпивши перехід від системи переважно державної монополії на житло (у вигляді державного житлового фонду та державної економічної діяльності в області житла) до системи множинності форм власності. З'явилася приватна форма власності на житло громадян, а також приватних юридичних проектних і будівельних організацій, житлових банків. Виник ринок житла.
Право громадян на житло може бути зведене до трьох юридичним постулатам (ст. 40 Конституції України):
стабільне, стійке, постійне користування житловим приміщенням у всіх різновидах житлового фонду;
поліпшення житлових умов у будинках всіх різновидів житлового фонду;
забезпечення здорового середовища проживання, створення житлового середовища, гідною цивілізованої людини [1].
Особливістю ринкових відносин в реалізації конституційних норм щодо забезпечення житлом стала самостійність регіонів у проведенні житлової політики - на території Російської Федерації діють правові акти суб'єктів Російської Федерації, які використовуються в практиці регулювання житлових відносин на місцевому рівні, відбиваючи самобутність , традиції та економічні можливості регіонів у реалізації конституційних прав громадян. Правове регулювання в цій сфері викликає особливий інтерес дослідників, тому що в регіонах часто і активно застосовуються нові норми і прийоми реалізації державної житлової політики.
У новій системі житлової політики, ні держава, ні органи місцевого самоврядування не акумулюють кошти населення для подальшого державного та муніципального житлового будівництва і розподілу квартир, особам, які потребують житло. Кожен громадянин самостійно вишукуємо кошти, лише в певній мірі покладаючись на систему компенсацій (субсидій) і кредитів, для придбання або будівництва житла, як у місті, так і на селі, не розраховуючи вирішити житлову проблему за рахунок державного, муніципального та громадського житлового фондів [36 ].
Соціально незахищеним громадянам надаються житлові приміщення відповідно до встановленого законом нормами з державних, муніципальних та інших житлових фондів. Користуватися наданої площею вони зможуть на умовах найму житлового приміщення, або за доступну квартирну плату, або безкоштовно. Надання житлових приміщень за договором найму в будинках державних або муніципальних житлових фондів, як і колись, здійснюється без оплати їх будівельної вартості.
Державна підтримка окремих категорій громадян, перед якими держава у відповідності з існуючим законодавством має певні зобов'язання, - військовослужбовці, громадяни, звільнені з військової служби, сіверяни, вимушені переселенці, громадяни, постраждалі від аварій і стихійних лих і деякі інші групи населення, - здійснюється спеціальними федеральними програмами щодо забезпечення їх житлом. За останні роки кількість громадян цієї категорії, які потребують житло, збільшилася [36].
Після того, як в силу вступили нові поправки до Житлового Кодексу РФ, «точкою відліку» для визначення потребує поліпшення житлових умов стали 15 квадратних метрів займаної площі на одного члена сім'ї. Хоча в деяких регіонах Росії ці нормативні квадратні метри дещо відрізняються. Тепер громадяни, забезпечені 15-ю кв. метрами житла і більше, якщо вони відповідають усім нормам житлових приміщень і вимогам санітарної служби, не можуть бути поставлені на облік як потребують житла [4].
Якщо раніше стати на облік щодо поліпшення житлових умов могли громадяни, прописані в квартирі або будинку зі своїми родичами, де площа житла не відповідала норма...
