лади до людей для того, щоб в найкоротші терміни і з найменшими втратами вирішувати проблеми, що зачіпають інтереси кожного жителя. Для вирішення питань місцевого значення органи місцевого самоврядування поселення наділені повноваженнями, встановленими федеральними законами і законами суб'єктів РФ.
Концепція Федерального закону від 06.10.03 №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» припускала, що введення муніципальних утворень поселенського типу та закріплення за ними основних життєзабезпечуючих послуг (ЖКГ, благоустрій, транспорт, внутріпоселенческіе дороги, послуги зв'язку торгівлі, побутового обслуговування, рекреаційні послуги та послуги культури, землекористування та забудови, послуги з надання первинних заходів безпеки від пожеж тощо) приведуть до поступового повернення цих послуг на рівень поселення і, отже, до підвищенню їх доступності, а також комфортності проживання в міських і сільських поселеннях, іноді досить далеко розташованих від адміністративних центрів районів [9].
1.2 Місце муніципального управління в системі місцевого самоврядування. Принципи муніципального управління
Місце і роль муніципального управління в місцевому самоврядуванні визначається следующімі характеристиками:
а) муніципальне управління - певний вид діяльності щодо здійснення місцевого самоврядування, що має свої функції і компетенцію;
б) муніципальне управління - діяльність спеціальних суб'єктів, що позначаються узагальнено як органи муніципального управління (в законодавчих актах - місцевого самоврядування);
в) муніципальне управління - в основному виконавча діяльність, здійснювана в процесі повсякденного безпосереднього керівництва економічної, соціальної, політичної та духовної сферами муніципального освіти;
г) муніципальне управління - підзаконна діяльність, регламентируемая муніципальним правом.
Для муніципального управління системне уявлення його компонентів, елементів і їх взаємозв'язків має принципове теоретичне і методологічне значення, від того, що розуміється під системою муніципального управління, які і в якому порядку включаються до неї управлінські прояви, як вони співвідносяться між собою і реально взаємодіють, випливає, що є муніципальним управлінням.
Об'єктом муніципального управління є муніципальне утворення. Муніципальне утворення є складною соціально-економічною системою, що складається з декількох тісно взаємодіючих і взаємопов'язаних об'єктів: населення, природно-географічного середовища, градообразующей бази та життєзабезпечуючою системи, що обслуговує функціонування, збереження і розвиток усього муніципального освіти. У даному випадку можна стверджувати, що мається многооб'ектность муніципального управління.
Багато проблем управління соціально-економічними процесами, що відбуваються в муніципальній освіті, можуть і повинні вирішуватися за допомогою системного підходу, загальної теорії систем і системного аналізу та синтезу. Оволодіння системними знаннями та їх практичне застосування в муніципальному управлінні складає основу наукового підходу до прийняття рішень на муніципальному рівні. Вони складають фундамент сучасного управління надскладними об'єктами, якими є муніципальні освіти.
Глава муніципального освіти є координуючим елементом системи муніципального управління, погоджує дії нижчих ланок. Структурні підрозділи адміністрації є керуючими елементами і утворюють нижчий рівень муніципального управління, безпосередньо взаємодіє з виконавчими елементами.
Муніципальні унітарні підприємства (організації) є виконавчими елементами системи муніципального управління, які виконує певні функції, наприклад, надають конкретну послугу або виробляють товар. Сукупна і цілеспрямована дія виконавчих елементів муніципального освіти утворює процес його функціонування.
Центральне місце в системі муніципального управління займає формування комплексу місії і цілей, а також завдань, що забезпечують їх досягнення. Отже, можна стверджувати, що місією муніципального управління є підвищення якості життя населення муніципального освіти.
Принципи муніципального управління - це обумовлені природою місцевого самоврядування корінні початку та ідеї, що лежать в основі організації та діяльності органів муніципального управління, самостійно здійснюють управління місцевими справами.
Принцип самостійності муніципального управління характеризують такі основні риси:
принцип організаційного відокремлення органів муніципального управління в системі управління регіоном та їх взаємодія з органами регіональної влади в реалізації спільних завдань...
