Правову основу діяльності МНС Росії складають:
ФЗ від 21.12.1994 № 68-ФЗ «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру»;
ФЗ від 12.02.1998 № 28-ФЗ «Про цивільну оборону»;
ФЗ від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»;
Постанова Уряду РФ від 10.11.1996 № 1 340 «Про порядок створення і використання резервів матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру».
Постанова Уряду РФ від 24.03.1997 № 334 «Про Порядок збору та обміну в Російській Федерації інформацією у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру»;
Постанова Уряду РФ від 02.11.2000 № 841 «Про затвердження Положення про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони»;
Постанова Уряду РФ від 04.09.2003 № 547 «Про підготовку населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру»;
Постанова Уряду РФ 30.12.2003 р № 794 «Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій»;
Постанова Уряду РФ від 21.05.2007 № 304 «Про класифікації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру»;
Положення від 05.11.1995 №1113 «Про єдину державну систему?? редупрежденія і ліквідації НС »(РСЧС);
Організаційні вказівки з підготовки населення РФ у сфері захисту від НС.
Відзначимо, що в системі МНС ведеться досить інтенсивна і плідна робота по вдосконаленню нормативної правової бази, що дозволяє підвищити ефективність захисту населення і територій від НС. Останнім часом при здійсненні заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями та ліквідації їх наслідків, ведеться спільна робота РФ і суб'єктів РФ. При цьому, найбільш важливий коло питань у галузі ГО і НС віднесений до повноважень Уряду РФ, в той же час, широкі функції у сфері захисту населення і територій виконують органи виконавчої влади суб'єктів РФ.
Так, Федеральний закон у сфері діяльності МНС, прийнятим у 2012 році, став ФЗ від 1.04.2012 № 23-ФЗ «Про внесення змін до ФЗ« Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру », яким внесено зміни в частині встановлення режимів функціонування органів управління та сил РСЧС (повсякденній діяльності, підвищеної готовності, надзвичайної ситуації), встановлені розмежування за рівнями реагування на надзвичайні ситуації (об'єктовий, місцевий, регіональний (міжмуніципальний), федеральний і особливий).
Одночасно прийнято Указ Президента РФ від 13.11.2012 № 1522 «Про створення комплексної системи екстреного оповіщення населення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій», також поставив завдання, спрямовані на створення комплексної системи екстреного оповіщення населення про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайних ситуацій, що дозволяє забезпечити своєчасне та гарантоване доведення до кожної людини достовірної інформації про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайної ситуації, правилах поведінки та способи захисту в такій ситуації.
Таким чином, центр відповідальності за виконання заходів щодо захисту населення і територій від НС по суті зміщується на місця. Успіх справи в чималому ступені тепер залежить від діяльності законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ, які на базі цього закону приймають свої закони, що відображають особливості їх територій, економіки та ін.
У минулому році перетворення зачепили і таке відносно новий напрямок нашої системи, як діяльність воєнізованих гірничорятувальних частин. По-перше, ФЗ від 10.07.2012 № 112-ФЗ «Про внесення зміни до статті 25 ФЗ« Про державне регулювання в галузі видобутку та використання вугілля, про особливості соціального захисту працівників організацій вугільної промисловості »встановлюються вимоги до професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників галузі, що відносяться до категорії «працівники організацій з видобутку вугілля (горючих сланців), що здійснюють керівництво гірничими та вибуховими роботами», чиї посадові обов'язки пов'язані з спеціальними знаннями у зазначеній сфері діяльності. По-друге, ФЗ від 2.10.2012 № 160-ФЗ «Про внесення змін до ФЗ« Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників »усунена невизначеність у частині реалізації гарантій у сфері правового і соціального захисту рятувальників та членів їх сімей, передбачених у даному ФЗ.
Прийняття Федерального закону від 10.07.2012 № 117-ФЗ «Про внесення змін до ФЗ« Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки », дозволило доповнит...
