и Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки нормами, що встановлюють вимоги до створення підрозділів пожежної охорони на об'єктах з пожежонебезпечними і вибухопожежонебезпечними технологічними процесами виробництв, а також об'єктах, критично важливих для національної безпеки РФ. Законом також введено вимоги пожежної безпеки до закладів охорони здоров'я та соціального захисту, які підвищать захищеність даних об'єктів у протипожежному відношенні, усунуті надлишкові адміністративні та технічні бар'єри, виключені надмірно деталізовані вимоги з подальшим їх включенням до склепіння правил пожежної безпеки.
ФЗ від 1.12.2012 р № 212-ФЗ «Про внесення змін до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення» посилено відповідальність юридичних осіб за порушення правил пожежної безпеки.
МНС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо та через вхідні в його систему:
територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих та органи, спеціально уповноважені вирішувати задачі цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, по суб'єктах Російської Федерації;
федеральну протипожежну службу Державної протипожежної служби (ФПС);
рятувальні військові формування МНС Росії;
державну інспекцію по маломірних суднах Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (ГИМС);
аварійно-рятувальні та пошуково-рятувальні формування, воєнізовані гірничорятувальні частини (ВГРЧ), освітні, науково-дослідні, медичні, санаторно-курортні та інші установи та організації, що знаходяться у веденні МНС Росії.
У цілому в систему МНС РФ входять: центральний апарат; РСЧС; територіальні органи управління; ГПС; війська ГО; ГИМС. Їх основний склад і визначає загальну організацію МНС Росії. Структура управління МНС Росії показана на рис. 1.
Рис. 1 Загальна організація МНС Росії
Структура управління МНС Росії показана в Додатку А.
Реалізацію життєво важливих інтересів у сфері захисту населення і територій від НС природного, техногенного, епідеміологічного та соціального характеру покликана здійснювати - Єдина державна система запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (РСЧС). РСЧС є комплексною системою, що об'єднує органи управління, сили і засоби багатьох міністерств і відомств, призначених вирішувати завдання щодо захисту населення і територій від НС мирного часу. При загрозі або з переходом на воєнний стан дана система передає свої функції Цивільну оборону. Кожна з систем здатна з тим або іншим ступенем ефективності виконувати заходи щодо прогнозування, попередження, локалізації та ліквідації НС будь-якого виду, що виникають у період їх функціонування.
Основна мета створення РСЧС - об'єднання зусиль всіх органів гілок влади, їх сил і засобів в галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Основними завданнями РСЧС є:
розробка та реалізація правових і економічних норм щодо забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
здійснення цільових і науково-технічних програм, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій та підвищення стійкості функціонування організацій, а також об'єктів соціального призначення у надзвичайних ситуаціях;
забезпечення готовності до дій органів управління, сил і засобів, призначених і виділяються для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
збір, обробка, обмін та видача інформації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціях;
прогнозування, оцінка соціально-економічних наслідків НС;
створення резервів фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації НС;
здійснення державної експертизи, нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
ліквідація надзвичайних ситуацій;
здійснення заходів щодо соціального захисту населення, постраждалого від надзвичайних ситуацій, проведення гуманітарних акцій;
реалізація прав і обов'язків населення у сфері захисту від НС, а також осіб, що безпосередньо беруть участь в їх ліквідації;
міжнародне співробітництво у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
РСЧС об'єднує органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої в...
