ання. Незважаючи на вторгнення в надра, діяльність по зведенню названих споруд є реалізацією права на використання земельної ділянки його власником, землевласником, землекористувачем або орендарем, і спеціального дозволу на використання надр не потрібно.
Відносини з приводу поверхневих водних об'єктів становлять предмет правового регулювання водного законодавства, при цьому під такими об'єктами розуміються не тільки поверхневі води, але і покриті ними землі в межах берегової лінії. Такий підхід цілком очевидний, оскільки водний об'єкт не може існувати без земельної складової. Специфіка будівельної діяльності та своєрідність водних об'єктів дозволяють припустити використання при будівництві не тільки і не стільки води (як компонента навколишнього середовища), водного простору (акваторії), скільки земної поверхні, якапокрита поверхневої водою.
Будинки і споруди як об'єкти нерухомого майна мають властивість стаціонарності, забезпечуваним прикріплених до земної поверхні. З урахуванням цього визначення території гідротехнічної споруди як земельної ділянки та (або) акваторії, що міститься у статті 3 Федерального закону від 27 липня 1997 року № 117-ФЗ «Про безпеку гідротехнічних споруд» [10], може застосовуватися тільки до некапітальних гідротехнічної споруди, оскільки гідротехнічна споруда як об'єкт нерухомості не може обіймати тільки акваторію.
Отже, забудова земель - це суспільні відносини (або їх система), в рамках якого в результаті цілеспрямованої людської діяльності відповідна частина земної поверхні і розташованих на ній (під нею) природних об'єктів трансформується в природно-штучний об'єкт внаслідок створення або реконструкції об'єкта нерухомості або в квазіпріродного об'єкт.
В окремих випадках перетворення в природно-штучний об'єкт не відбувається, а змінюється вже існуючий квазіпріродного об'єкт. Така ситуація має місце при будівництві об'єктів нерухомості на водних об'єктах, що мають штучне походження, а також на штучних земельних ділянках.
Як можна помітити, зведення об'єктів капітального будівництва характеризується впливом на природне середовище в цілому як інтегрований об'єкт. Для правового регулювання будівництва потрібно прийняття еколого-зваженого законодавства, що враховує взаємозв'язок і взаємозумовленість всіх природних ресурсів, задіяних у процесі такої діяльності. Розглядаючи забудову земель не тільки як вид використання земельних, а й інших природних об'єктів, неважко зробити наступний висновок: необхідно, щоб потенційне бажання зацікавленого суб'єкта звести об'єкт нерухомості збігалося з нормами законодавства про використання та охорону природних об'єктів, природних ресурсів в частині санкціонування державою будівельної діяльності , що вже знайшло відображення в проаналізованих нами законодавчих актах. Метою законодавця при прийнятті нормативних правових актів про охорону навколишнього середовища, а також про використання та охорону окремих природних об'єктів (земельного, лісового, водного законодавства, законодавства про надра - природоресурсного законодавства) є знаходження тонкій грані поєднання та забезпечення інтересів суспільства, держави і людини.
Земельне законодавство дозволяє з урахуванням тих меж, які воно ж і містить, визначене юридично значущу поведінку в процесі використання природних об'єктів при їх забудові.
Земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, кожне у своїй частині (у сфері використання відповідного природного ресурсу), містить положення про будівництво будинків, будівель, споруд. Усвідомлена суспільна потреба в збереженні біорізноманіття тваринного і рослинного світів, забезпеченні сталого функціонування екосистем і запобігання негативним наслідкам будівельної діяльності для навколишнього середовища обумовлює закріплення в нормах природоресурсного законодавства обмежень, що стосуються допустимості використання природних об'єктів для будівництва та видів можливих до зведення об'єктів нерухомості.
Забудова земель є діяльністю, завжди надає впливом на природне середовище, тому багато норми Закону про охорону навколишнього середовища безпосередньо регулюють відносини по забудові земель і визначають умови будівництва та реконструкції. Законодавство про охорону навколишнього середовища виходить з презумпції екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності, обов'язковості оцінки впливу на навколишнє середовище при прийнятті рішень про здійснення господарської та іншої діяльності.
Як відомо, власне відносини з будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, а також по експлуатації будівель, споруд складають предмет законодавства про містобудівну діяльність. До містобудівним відносинам також віднесені відносини з територіального планування, містобуд...
