рр.) .
Основоположними принципами електронного уряду є:
обізнаність громадян про діяльність структур уряду РФ;
забезпеченість участі громадян за допомогою онлайн дискусій у діяльності уряду та державної адміністрації;
стійкість громадської думки для підтримки демократичних процесів та удосконалення громадянського суспільства.
Але, всі вжиті заходи, в тому числі і інформаційне забезпечення проведеної реформи, не зробили бажаного результату на вирішення проблем реалізації адміністративної реформи, велика частина населення все так само смутно уявляла суть адміністративної реформи і сумнівалася в її успіху. І, відповідно, для наближення успіху та ефективної діяльності було прийнято рішення про стимулювання діяльності державних службовців за допомогою пов'язаної з роботою за строковими контрактами і високою винагородою за досягнутого результату.
Глава 2. Проблеми реалізації та особливості адміністративної реформи в сучасній Росії
. 1 Напрями розвитку концепції адміністративної реформи в Росії та її підсумки
Адміністративні реформи почали проводитися в Росії без поетапно продуманої і чітко спланованої концепції перетворення нашої держави. Початкові спроби реформування показали непідготовленість реформ і неузгодженість виконуваних дій. Замість створення стратегії, орієнтованої на потреби в майбутньому, було вибрано поступове усунення недоліків, пов'язане з рішенням різних тактичних завдань.
Основні аспекти адміністративної системи, закріплені в Конституції, прийнятої на референдумі 12 грудня 1993 року, зведені до декількох істотних моментів:
. Народ був визнаний носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в нашій державі. При цьому Конституція зобов'язана забезпечувати дотримання та захист прав і свобод громадян. Перші органи місцевого самоврядування не були включені в систему органів державної влади згідно з Конституцією.
. Принцип поділу влади оголошує, що органи державної влади є самостійними в межах своєї компетенції. Також Президент, офіційно не входячи ні в одну з гілок влади, має значні повноваження у сфері виконавчої влади.
. Зміна ролі органів державної влади в регулювання економічних відносин. Держава тільки встановлює єдині принципи організації економіки на всій території РФ. Конституційні гарантії визнають вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, єдність економічного простору і підтримку конкуренції.
. Децентралізація державної влади. Конституція формує єдину систему виконавчої влади, що складається з органів виконавчої влади суб'єктів і Федерації.
. Але тільки узагальнені основи створення державної служби містить в собі Конституція.
У грудні 1993 р після проведення референдуму відбувається двосторонній процес: адаптуються старі державні структури до нових умов, але з іншого боку, відбувається впровадження нових ідей і підходів, а також закладаються нові традиції в державну практику.
Отже, основним принципом Концепції державної політики від 15 червня 1996 стала спрямованість на розвиток федеративних відносин, що забезпечують як самостійність суб'єктів РФ, так і цілісність Російської Федерації.
Новим кроком у розвитку системи державної служби стало отримання суб'єктами Російської Федерації права на самостійне здійснення організації та регулювання державної служби відповідно до федерального становищем. Отже, статус державного службовця в Російській Федерації істотно змінився.
Положення про федеральної державній службі, в свою чергу, встановило наступні принципи:
законність;
службова ієрархія;
підзвітність і підконтрольність державних органів;
позапартійність державної служби;
рівний доступ громадян до державної служби;
відповідальність державних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків;
соціальна захищеність.
Прийняття закону Про основи державної служби від 31.07.1995 N 119 узагальнювала попередні етапи реформування державної служби. У ньому були визначені основні принципи організації влади, серед яких - функціональні вимоги, чиновні ієрархія, а також технологічні схеми управління. У той же час простежувалася концепція до детальної регламентації роботи державного службовця, що, звичайно, вело до посилення бюрократизму. Перетворення законодавства, здійснюване державою без впливу суспільства, що не мало значного впливу на зміну інституту державної служби.
