ібного роду програм, залишаються проблеми пов'язані з коригуванням і доповненням їх правової основи, обгрунтуванням критеріїв виділення цільових програм регіональної спрямованості, відсутністю налагоджених алгоритмів відбору та розробки цільових програм, а також чітких механізмів фінансового забезпечення. Удосконалення використання програмно-цільового методу, включає в себе:
впровадження механізму визначення ефективності програмних заходів не тільки для тієї сфери, на яку вони були націлені, але і для інших галузей, що підпадають під вплив програмних заходів;
узгодження всіх програм і заходів, що реалізуються в регіоні;
реалізація системи заходів моніторингу та контролю програмних заходів.
Рішення соціально-економічних завдань регіону за допомогою цільових програм залежить від того, наскільки організаційний механізм їх формування та реалізації відповідає вимогам ринку ?? забезпечує ефективне використання державних важелів і засобів, а також наскільки кінцеві показники, задані в цільових програмах, узгоджені з прогнозами і планами розвитку федерального рівня.
Важливим при розробці цільових програм є вибір критеріїв та пріоритетів соціально-економічного розвитку регіону. Їх визначення в умовах нестабільного середовища являє собою складну задачу. Дослідження фундаментальних і наукових праць сучасної економіки дозволили виявити взаємозалежні системи критеріїв та пріоритетів.
Ефективність застосування програмно-цільового методу передбачає виконання таких організаційних операцій:
вимір одержуваних результатів системи;
оцінка результатів;
вимір витрат, необхідних для отримання даних результатів;
оцінка витрат;
зіставлення результатів і витрат;
розрахунок ефективності.
Цільові програми регіонального розвитку, у зв'язку з природою свого географічного походження діляться:
на програми стимулювання соціально-економічного розвитку, посредствам прискорення економічного зростання;
програми забезпечення відтворення ресурсів розвитку (особливо кризових територій).
І в першому і в другому випадку, можливості, закладені в програмно-цільовому плануванні, реалізуються не в повному обсязі.
Розробку програмних заходів регіону необхідно проводити з урахуванням особливостей розвитку його економіки і використанням принципово нових підходів.
1.3 Система нормативно-правового регулювання
Нормативними документами виступають:
Федеральний закон від 02.12.2013 №349-ФЗ (ред. 02.04.2014) Про федеральний бюджет на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років
Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації (Основні положення) (затверджена Указом Президента Російської Федерації №608 від 29 квітня 1996 року),
Так, у Стратегії економічної безпеки в число загроз економічній безпеці включені: зростання істотних відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів, порушення виробничо-технологічних зв'язків між підприємствами окремих регіонів, збільшення розриву в рівні виробництва національного доходу на душу населення по суб'єктах Російської Федерації. Подолання цих угроз- актуальна мета розробки та реалізації як федеральних, так і регіональних програм. У Концепції національної безпеки звернуто увагу на завдання досягнення суспільної згоди щодо шляхів зміцнення федералізму і зміцнення міжнаціональних відносин. Вирішення цих завдань вимагає, зокрема, розширення практики розробки і здійснення цільових програм розвитку депресивних регіонів. У Концепції переходу України до сталого розвитку зазначено, що перехід Росії в цілому до цього положення можливий тільки за умови аналогічного розвитку її регіонів, дотримання балансу інтересів усіх суб'єктів Російської Федерації. При цьому крім вирішення завдань загальнофедерального значення (наприклад, на основі розробки та реалізації комплексних міжрегіональних схем і програм), вирішення проблем регіонів має враховувати місцеві особливості соціально-економічного розвитку, специфіку природокористування та антропогенного впливу на навколишнє середовище. Тим самим актуалізувати значення розробки та реалізації програм на муніципальному рівні.
Федеральний закон №115- ФЗ від 20 липня 1997 Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації raquo ;. Законом визначено завдання розробки середньострокової програми соціально-економічного розвитку країни, а також федеральних цільових програм.
Закон Нижегородської о...
