еріод або напередодні чотирьох післявоєнних криз і під час посткризової ситуації в економіці 1967 року. Загальне скорочення зобов'язань з прибуткового податку в 1948 році склало 5,2 млрд. Доларів, 63% з яких припадала на частку платників податків з доходом до 5 тис. Доларів на рік [62, c. 135].
Податкова політика істотно впливала на характер економічного циклу. Податкові реформи стали одним з потужних факторів, що сприяють збільшенню тривалості фази циклічного підйому. Проведення пільгової податкової політики по відношенню до приватного капіталу і зниження прибуткового, а також ряду непрямих податків збігалося з розвивається в економіці тенденцією до оновлення основного капіталу і, природно, її посилювало. У результаті ж збільшення податків з корпорацій та фізичних осіб вдавалося в певній мірі погасити інфляційні тенденції в економіці.
У 80-і роки в моделі неоконсерваторів податкові реформи стали однією з найважливіших складових політики економічного зростання. В умовах наростаючих інфляційних тенденцій другої половини 70-х - початку 80-х років фінансова наука зробила висновок про негативний вплив прогресивного оподаткування на розвиток виробництва. Вирішення питання про розмір податкових ставок знайшов американський економіст А. Лаффер в рамках теорії економіки пропозиції, яка була заснована на ідеях неокласичної школи. А. Лаффер встановив математичну залежність величини доходів бюджету від рівня податкових ставок. Він довів, що збільшення податків за рахунок підвищення їх ставок веде на певному етапі не до збільшення, а до скорочення надходжень до бюджету. Основним напрямом вдосконалення прибуткового оподаткування стало знижений?? е загального рівня вилучення податків на доходи як у фізичних, так і у юридичних осіб, зменшення ступеня прогресивності шкал прибуткового податку на прибуток корпорацій за рахунок скорочення числа податків і зменшення диференціації ставок. Податки стали стимулом інвестиційної активності, засобом структурної та регіональної політики, методом вирішення економічних і соціальних проблем [41, c. 52].
Слід зауважити, що при великій значимості проведених податкових вдосконалень жодній країні досі не вдалося створити ідеальної моделі податкової системи повністю відповідає всім необхідним принципам і в рівній мірі відповідає інтересам держави і платників податків. Прогресивність різних податкових систем може бути оцінена за ступенем їх наближення до головного критерію, сформульованому А. Смітом і полягає в тому, що податки повинні бути «ознака не рабства, а свободи». Для цього необхідно, щоб податкові ставки встановлювалися на прийнятно низькому рівні, щоб платнику податків було вигідніше повністю розрахуватися з державою, ніж ухилятися від своїх зобов'язань. Тільки в такій ситуації можливе зростання доходів державного бюджету за рахунок розширення меж бізнесу, збільшення кількості реальних платників податків і обсягу їх грошових оборотів.
Таким чином, податкова система є найважливішим інструментом держави щодо стимулювання розвитку економіки і соціального прогресу в країні. При розробці фінансових, бюджетних і податкових законодавчих актів важливе значення має вибір, поряд з розглянутими нами економічними принципами, і організаційно-правових принципів побудови податкової системи. Податкова система створюється згідно суспільно-політичного устрою суспільства, типом держави, її завданням, цілям і економічній політиці. Особливо важливий вибір видів податків, методів управління ними, тобто конкретного податкового механізму. Податкова система повинна бути вільна від малоефективних податкових форм, тобто таких видів податків, збір яких потребує витрат, які значно перевищують податкових надходжень.
. 2 Структурно-елементний склад податкової системи
У багатьох підручниках податкова система визначається як сукупність податків, зборів, мит та інших платежів, що стягуються в установленому порядку, на мій погляд дане визначення можна визнати задовільним ні в методологічному, ні в практичному плані.
По-перше, жодна система не може визначатися як проста сукупність складових її елементів. Система як така виникає в результаті наявності певних взаємозв'язків між окремими елементами, що забезпечують органічну цілісність і єдність і створюють якісно нові властивості, що не зводяться до суми властивостей окремих елементів.
По-друге, навіть з точки зору простого перерахування складають дану систему елементів наведене визначення є виключно однобічним і неповним. Воно не включає цілий блок важливих для побудови податкової системи елементів, пов'язаних з організацією податкових відносин.
Справедливості заради слід зазначити, що подібний підхід до визначення поняття податкової системи зустрічається і у деяких зарубіжних авторів. Однак він ха...
