У цих умовах відбувається підвищення значення внутрішньофірмового наказу по обліковій політиці, який є основним документом, що регулює порядок ведення обліку в організації [4, с.64].
Н.П. Кондраков виділяє законодавчі акти: Державної Думи, Уряду РФ, Експертної і методичної ради з бухгалтерського обліку та звітності; Укази Президента. У даній схемі нормативного регулювання бухгалтерського обліку також не передбачена облікова політика [5, с.- 568-570].
Систему нормативного регулювання, провідні вітчизняні вчені розглядають по декількох рівнях.
В.Ф. Палій та В.В. Палій [6] визначають чотири рівні нормативного регулювання (схема 1). На даній системі ми бачимо, що четвертий рівень носить переважно рекомендаційний характер. Законодавчий рівень повторюється двічі.
У навчальному посібнику П.С. Безруких представлена ??чотирирівнева система: перший рівень - закон «Про бухгалтерський облік»; другий рівень - стандарти з бухгалтерського обліку та звітності; третій рівень -Інструкції і положення, що містять більш детальні рекомендації з організації обліку відповідних об'єктів; четвертий рівень -положення за обліку відповідних операцій та об'єктів безпосередньо на підприємстві [7].
Схема 1 Структура нормативного регулювання бухгалтерського обліку та звітності в Росії
Розглядаючи різні точки зору авторів робіт з бухгалтерського обліку, загальну систему нормативного регулювання можна представити наступним чином (табл. 1).
В даний час в Росії склалася п'ятирівнева система регулювання обліку та звітності, на формування якої величезний вплив зробили економічні перетворення в країні і активне поширення міжнародних стандартів фінансової звітності. Система регулювання виділяє правової, законодавчий, нормативний, методичний та організаційний рівні.
Перший рівень становить Цивільний кодекс РФ, прямо і побічно впливає на організацію обліку. У частині першій Кодексу законодавчо закріплені найважливіші норми ведення обліку в організаціях, у тому числі: наявність самостійного балансу у кожного юридичної особи; обов'язковість затвердження річної бухгалтерської звітності; обов'язкові випадки складання аудиторського висновку. У другій частині Кодексу представлені основні угоди і окремі види зобов'язань; норми, що містяться в ній, впливають на виправдовувальну і реєструючу функції бухгалтерського обліку (види договорів, обов'язкові умови договорів і т. п.).
Другий рівень складають законодавчі акти, які приймаються Державною Думою, укази Президента Російської Федерації та постанови Уряду РФ. Головним актом другого рівня системи, прямо регламентує постановку бухгалтерського обліку, є Федеральний закон «Про бухгалтерський облік», що встановлює єдині правові і методологічні основи організації та ведення бухгалтерського обліку в Російській Федерації.
Таблиця 1 Система нормативного регулювання бухгалтерського обліку в РФ
Регулювання бухгалтерського обліку на рівні государства1 уровеньПравовойГражданскій кодекс РФ2 уровеньЗаконодательнийФедеральний закон про бухгалтерський учетеФедеральное збори, Уряд РФ, Арбітражний суд3 уровеньНорматівнийПоложенія з бухгалтерського учетуМінфін РФ та інші органи виконавчої власті4 уровеньМетодіческійМетодіческіе вказівки, інструкції, рекомендації та інші аналогічні документиМінфін РФ , Мінсільгосп та інші органи виконавчої властіРегулірованіе на рівні організаціі5 уровеньОрганізаціоннийУчетная політика організацііОрганізаціі, адміністративно-управлінський персоналВнутренніе документи організацііОрганізаціі, адміністративно-управлінський персонал
Третій рівень системи складають російські стандарти - положення з бухгалтерського обліку (ПБО), що встановлюють принципи, базові правила ведення бухгалтерського обліку окремих об'єктів і на окремих його ділянках, можливі бухгалтерські прийоми без розкриття конкретного механізму застосування їх до певного виду діяльності, порядок складання та подання бухгалтерської звітності. На цьому рівні регулюючим органом виступає тільки Міністерство фінансів РФ, і ніякий інший орган з числа що беруть участь у розробці стандартів не може здійснювати регулювання з точки зору кінцевого результату.
До кінця 2004 року були розроблені і затверджені двадцять положень з бухгалтерського обліку. Однак окремого стандарту, який би регламентував правила обліку та звітності в сільськогосподарських організаціях, в даний час немає. Специфіка ж діяльності сільськогосподарських організацій зумовлює необхідність обліку таких особливостей. Особливо це стосується питань оцінки активів і зобов'язань. Невирішеною в системі національних рахунків є проблема оцінки сільськогосподарської продукції та біологічних активів.
...
