перспективне фінансове планування;
поточне фінансове планування;
оперативне фінансове планування.
Кожній з цих підсистем притаманні певні форми розроблюваних фінансових планів і чіткі межі періоду, на який ці плани розробляються (Додаток № 2) [9].
Усі підсистеми бюджетного планування перебувають у взаємозв'язку і здійснюються в певній послідовності. Вихідним етапом планування є прогнозування основних напрямків фінансової діяльності підприємства, здійснюване в процесі перспективного планування. На цьому етапі визначаються завдання і параметри поточного бюджетного планування. У свою чергу база для розробки оперативних фінансових планів формується саме на стадії поточного бюджетного планування.
Бюджетне планування - планомірне управління процесами створення, розподілу, перерозподілу і використання грошових ресурсів.
Метою бюджетного планування є забезпечення відповідності між обсягом фінансових ресурсів і зростаючими потребами в них. У процесі бюджетного планування виявляються джерела формування ресурсів, досягається встановлення оптимальних пропорцій їх розподілу між централізованими і децентралізованими фондами, відбувається опред?? ление конкретних напрямів використання коштів.
Завдання бюджетного планування:
визначаються джерела та обсяги фінансових ресурсів, необхідні для забезпечення діяльності суб'єкта;
намічаються види і розміри спеціальних грошових фондів, а також способи їх формування та напрями використання;
встановлюється співвідношення у розподілі централізованих та децентралізованих фінансових ресурсів з метою забезпечення необхідних темпів і пропорцій соціального та економічного розвитку;
розкриваються резерви використання матеріальних, трудових і грошових ресурсів;
здійснюється постійний контроль за виробничо-фінансовою діяльністю організацій, установ.
Принципи бюджетного планування такі:
гласність і публічність бюджетного планування;
контроль за виконанням фінансових планів;
сувора законодавча регламентація всіх стадій бюджетного планування;
підготовка фінансових планів на науковій основі, достовірність і обгрунтованість бюджетного планування;
максимальне зближення планових показників з фактичними.
Слід зазначити, що метою діяльності бюджетних організацій не є отримання прибутку, а тому в плануванні відсутні такі вартісні критерії, як прибуток і рентабельність. У цьому зв'язку основним документом стає не план по прибутку, а фінансовий план.
Саме у фінансовому плані некомерційної (бюджетної) організації забезпечується порівнянність натуральних і вартісних показників, досягається збалансованість між припливом і відтоком грошових коштів, а також відбувається розподіл грошових коштів не тільки на виконання конкретної програми, але і всередині тієї чи іншої програми по кожній складовій. Одночасно в цьому ж плані передбачається фінансування всіх накладних витрат, споживаних організацією в цілому, наприклад, оплата праці, матеріальні витрати, податки в цілому по організації без прив'язки до конкретної програми. Такий підхід обумовлений виключно вимогами складання фінансової звітності некомерційними організаціями, в яку входять як бухгалтерський баланс, що відображає майновий стан і зобов'язання всієї організації, так і звіти з використання коштів по кожному джерелу фінансування.
Істотною відмінністю бюджетної організації від усіх інших організацій є ведення своєї статутної діяльності за рахунок цільових коштів юридичних і фізичних осіб, або за рахунок членських внесків учасників, що обумовлює непередбачуваність і нерегулярність таких надходжень. У той же час бюджетна організація для досягнення своїх статутних цілей може виконувати різні програми або проекти.
Ці обставини обов'язково враховуються в ході бюджетного планування, в основі якого лежить одночасне поєднання балансового і калькуляційного витоків планування, а також використання оптимізаційних методів програмування, що дозволяють пов'язати наявні фінансові ресурси як за видами витрат, так і за програмами.
Крім того, виникає проблема взаимоувязки вступників коштів з можливістю досягнення поставлених цілей в тому чи іншому проекті. Для досягнення збалансованості між джерелами надходжень і напрямами використання фінансових ресурсів також доцільно використовувати програмно-цільове планування.
Як відомо, фінансовий план являє собою документ, в якому відображаються притоки і відтоки грошових коштів. Оскіль...
