еобробленої деревини, навіть без урахування проведення належних робіт з лісовідновлення. Зрозуміло, при таких суворих умовах у виробників не залишається коштів для інвестування в розширення продуктової лінійки за рахунок організації лісохімічного виробництва.
Лісопромислова галузь є не тільки соціально значущою, але й високо прибутковою. Загальновизнано володіє величезним потенціалом, адже Росія володіє найбільшим в світі лісовим фондом, що зумовлює її провідне становище на світовому ринку, лісової продукції. Вона могла б приносити куди більше доходів бюджету і компаніям-учасникам ринку. Для цього треба створити в галузі сприятливий інвестиційний клімат, економічні стимули і механізми, ефективну митну і податкову системи, удосконалити законодавчо-правову базу і експортну політику. Поки ж, у відсутності чіткої стратегії і лісової політики, всі учасники галузевої ланцюжка - лісники, лісозаготівники і лісопереробники - діють на свій страх і ризик.
1.2 Умови використання лісових ресурсів в Росії
Лісові відносини в Російській Федерації регулюються лісовим законодавством та прийнятими відповідно до нього підзаконними нормативними актами. Поняття лісового законодавства включає Лісового кодексу Російської Федерації, інші федеральні закони, що регулюють лісові відносини, а також закони суб'єктів Російської Федерації, які регулюють лісові відносини на регіональному рівні та приймаються відповідно до актами федерального лісового законодавства. [8]
Поняття використання лісів є широким поняттям, які в себе поняття лісокористування і землепользов?? ня, здійснюване на лісовій ділянці. Використання лісів можна визначити як вилучення корисних властивостей лісу як природного об'єкта і природного ресурсу і корисних властивостей земельної ділянки, на якому виростає ліс.
У лісовому законодавстві з великою силою проявляється нерозривність правової охорони лісів і раціонального їх використання, оскільки тут знаходить своє вираження найважливіший закон, згідно з яким рубка і поновлення лісу повинні бути синонімами. Іншими словами, спосіб, час і територія рубок (яких інших видів використання лісів) повинні бути організовані так, щоб не заважати природному лесовозобновлению, яке є основою для використання лісів в майбутніх періодах. Використання лісів має здійснюватися з урахуванням концепції сталого розвитку. Сталий розвиток визначається як розвиток, яке задовольняє потреби теперішнього часу, але не створює загрози для здатності майбутніх поколінь задовольняти свої власні інтереси. [9]
Правовою основою використання лісів є Конституція РФ, оскільки вона має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Росії, не повинні їй суперечити (ст.15 Конституції РФ). Значення Конституції РФ полягає в тому, що правові норми, що містяться в ній, є основоположними для всіх інших джерел правового регулювання лісових відносин.
Конституція України визнає різноманіття форм власності і рівний їх захист (ч.2 ст.8 Конституції РФ) і встановлює, що земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності. Конституційним нормам належить центральне місце при регулюванні відносин власності.
Регулюючий лісову промисловість Лісовий кодекс мінявся з часом. Практика застосування Лісового кодексу РФ 1997 виявила деякі його недоліки, пов'язані з недооцінкою того, що лісове господарство і функціонує в умовах ринкової економіки. Внаслідок цього, Лісовий кодекс РФ від 4 грудня 2006 року з'явився основою нової концепції, що забезпечує розвиток лісового господарства, вдосконалення управління лісами, безперервне, раціональне та невиснажливе використання лісів і т.д. З 2007 року по 2010 рік лісове законодавство Російської Федерації змінювалося відповідно до Концепції розвитку лісового господарства Російської Федерації до 2010 року, затвердженої розпорядженням Уряду РФ. У 2003 - 2007 роках.
Недосконалість правового регулювання лісокористування сприяло високому обсягом незаконних рубок і не стимулювало розвиток промисловості для глибокої переробки деревини, що призводило до високої частки експорту необроблених лісоматеріалів.
Зараз в лісове законодавство також постійно вносяться зміни і поправки відповідно до Державної програми РФ Розвиток лісового господарства на 2013 - 2020 роки. На даний момент в ЛК РФ включено значну кількість нововведень: встановлена ??нова система прав на лісові ділянки; закріплена децентралізація системи управління лісами, в тому числі шляхом передачі великого обсягу повноважень Російської Федерації у сфері лісових відносин органам державної влади суб'єктів Російської Федерації; змінена класифікація...
