Індивідуальний правовий акт - в теорії права різновид правового акта, що не містить норм права, що являє собою одностороннє вольове владне дію державного органу виконавчої влади або його посадової особи, що забезпечує реалізацію правових норм у зв'язку з конкретною справою, що викликає виникнення, зміну або припинення конкретних правовідносин, прав і обов'язків точно визначених суб'єктів права.. п. а. називають також ненормативними правовими актами. Шляхом видання І. п. А. норми законів і підзаконних нормативних правових актів застосовуються уповноваженими на те органами та особами у формі конкретних приписів. Тому І. п. А. є актами застосування права. Основна сфера застосування І. п. А.- Управлінська, виконавчо-розпорядча діяльність.
Усі дослідники індивідуальних правових актів неминуче стикалися з низкою проблем, серед яких найбільш значущими вважаються дві.
Насамперед, це множинність індивідуальних правових актів. На відміну від нормативно-правових актів вони набагато меншою мірою систематизовані. Крім того, далеко не всі індивідуальні акти підлягають обов'язковому о?? ублікованію. Тому висновки робилися на основі тільки того емпіричного матеріалу, який був доступний конкретному дослідникові.
Друга проблема виникає з першою. Індивідуальні правові акти спрямовані на регулювання самих різних суспільних відносин, і не враховувати специфіку цих відносин просто не можна. У зв'язку з чим вкрай складно підібрати загальний алгоритм для всіх видів індивідуальних актів. Думається, що можна виділити наступні ознаки індивідуальних правових актів:
Вони носять ненормативний характер. Це головне, що відрізняє індивідуальні правові акти від нормативних. Найчастіше поняття індивідуальний акт і ненормативний акт взагалі ототожнюються.
Індивідуальні правові акти спрямовані на врегулювання конкретних ситуацій, що вимагають юридичного дозволу, і адресовані персонально певним суб'єктам.
На цю особливість індивідуальних правових актів неодноразово зверталася увага в юридичній літературі. При цьому особлива увага зверталася на такі характерні риси, як регулювання конкретних ситуацій і адресація персонально певним суб'єктам, що, безумовно, знаходять свій прояв і в індивідуальних актах.
За допомогою індивідуальних правових актів відбувається встановлення, зміну або припинення юридичних прав і обов'язків учасників суспільних відносин в індивідуальному порядку.
Індивідуальні правові акти виконують функцію індивідуалізації загальних правових приписів і утворюють індивідуальну (фактичну) основу індивідуального правового статусу особистості.
Індивідуальні правові акти органічно доповнює нормативні правові акти. Слід обмовитися, що коли мова йде про доповнення нормативних актів, ми не маємо на увазі створення нових норм права за допомогою індивідуальних актів. Доповнення здійснюється у двох формах:
а) додатково до нормативного акту і на його основі приймається індивідуальний правовий акт;
б) доповнення допомогою правозастосовчої конкретизації.
При цьому можна передбачити два варіанти розвитку ситуації. Перший - коли при створенні індивідуального акту конкретизація за обсягом не виходить за межі змісту правової норми та цього змісту достатньо для прийняття індивідуального акту. Другий - коли змісту правової норми недостатньо і правоприменитель змушений заповнювати існуючу прогалину.
Правові веління отримують в індивідуальних правових актах об'єктивований вираз.
Мається на увазі, що індивідуальні акти відбуваються і закріплюються в певній формі. Форма зовнішнього вираження - це, насамперед, мовна форма. Дані ознаки притаманні всім індивідуальним актам. Окремі види індивідуальних актів можуть володіти і додатковими ознаками.
Таким чином, під індивідуальним правовим актом слід розуміти має ненормативний характер акт, в якому отримують об'єктивований вираз індивідуальні веління, спрямовані на врегулювання конкретних ситуацій, що вимагають юридичного дозволу, і адресовані персонально певним суб'єктам.
Говорячи про техніку індивідуальних правових актів, слід зазначити, що арсенал законодавчої техніки багато в чому застосовний і до техніки індивідуальних актів. Як видається, такі вимоги, як конкретність, достатня визначеність правового регулювання; логічна послідовність викладу; відсутність протиріч; максимальна стислість і компактність викладу; ясність, простота, доступність мови; точність і визначеність формулювань, висловів і окремих термінів; однаковість і послідовність використання технічних прийомів, в рівній мірі можуть бути віднесені і до норматив...
