ні зони створюються з метою:
розвитку та підтримки галузей економіки;
прискореного розвитку регіонів і вирішення соціальних проблем;
підвищення ефективності підприємницької діяльності;
залучення інвестицій, технологій та сучасного менеджменту;
створення високоефективних і конкурентоспроможних виробництв.
Новим законодавством введено поняття «компанія-оператор»; в якості уповноваженого органу »визначено міністерстві індустрії і торгівлі, при якому створюються експертні ради. До складу експертних рад повинні входити представники державні органи, громадських об'єднань і підприємці. Їх основна функція - розгляд інвестиційних проектів, підготовка із них висновків.
Зберігаються повноваження уповноважених органів раніше створених ВЕЗ. Також продовжують функціонувати компанії, що управляють активами СЕЗ, з якими уповноважені органи уклали контракти на надання відповідних послуг фізичним та юридичним особам, що здійснюють діяльність на території СЕЗ. Законодавство чітко розмежовує функції адміністрації СЕЗ і компанії-оператора, усуває можливість виникнення конфлікту інтересів, особливо з питань будівництва об'єктів інфраструктури, управління державним майном. Відповідно до нового законодавства прийнято низку нормативних правових актів, що регламентують процедуру вибору компанії оператора, її функції, а також функції державних органів. Внесення доповнень і змін до відповідних норматівние акти має сприяти поліпшенню правового режиму функціонування СЕЗ в якості регіональних інфраструктур.
2. Аналіз діяльності спеціальних зон в Казахстані
2.1 Умови функціонування спеціальних економічних зон в Казахстані
Правовий режим ВЕЗ в РК передбачає особливі умови функціонування для фінансової та банківської діяльності. оподаткування, митного регулювання. державну реєстрацію юридичних осіб, ліцензування. перебування іноземних громадян.
Адміністративні ради можуть формувати фінансові фонди або. в разі збігу межі СЕЗ з кордоном адміністративно-територіальної одиниці, єдиний бюджет. Тому бюджети Акмолинської, Кизилординська і Лясковська СЕЗ одночасно є і бюджетами відповідно рр. Акмоли, Кизилорди, Лясковська. У Жайрем-Атасуйского СЕЗ формується фінансовий фонд, так як вона включає в себе території м Каражал, п. Жайрем, п. Шалгінскій і землі запасу Жезказганской області. У дохід фінансового фонду чи бюджету СЕЗ зараховуються загальнодержавні та місцеві податки та збори, сплачувані юридичними та фізичними особами, зареєстрованими на території СЕЗ в якості платників податків. Платежі в спеціальні фонди, передбачені чинним законодавством, не можуть бути джерелами формування фінансового фонду (бюджету).
За Кизилординської СЕЗ таке формування дохідної частини бюджету збільшило останній в 2009 р майже в два рази в порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Крім того, обсяг субвенцій для Кизилординської області зменшився з 54,3% в 2006 р до 27,0% в 2009 р Аналогічно динаміка доходів бюджету Лясковська СЕЗ свідчить про постійне зростання обсягу бюджету. Надходження доходів до бюджету за, Лясковська СЕЗ склало 165%. по Кизилординської - 112,6%. Особливості формування фінансів дозволяють мати СЕЗ значні грошові кошти для виконання соціально-економічних програм розвитку регіону. [14, c.17]
Взаємовідносини фінансового фонду (бюджету) СЕЗ з вищестоящим бюджетом визначаються через довготривалий стабільний норматив відрахувань від загальної суми доходів, що у фінансовий фонд (бюджет) (табл. 2), що сприяє розвитку не тільки зони, але і регіону в цілому.
Особливий правовий режим з фінансів передбачає, що адміністративна рада спеціальної економічної зони може засновувати цільові фінансові фонди, а тому числі фонд економічного і соціального розвитку. Такий фонд утворений усіма СЕЗ РК, крім того, по Акмолинської передбачено утворення фонду інвестицій, пов'язаного з облаштуванням нової столиці, за Жайрем-Атасуйского - фонду соціального захисту.
Цільові фінансові фонди СЕЗ утворюються за рахунок вільних бюджетних коштів, відрахувань та зборів неподаткового характеру. доходів від проведення торгів, зональних лотерей, позик. добровільних внесків і пожертвувань юридичних і фізичних осіб, а також інших джерел. не заборонених чинним законодавством.
Кошти фонду економічного і соціального розвитку спрямовуються на фінансування заходів, передбачених програмами розвитку ВЕЗ, на створення і розширення потужностей з виробництва товарів народного споживання і наданню послуг населенню, на підготовку кадрів та інші цілі. Зокрема, з фонду економічного і соціального...
