дно до статті 14 закону «Про захист державних секретів» від 14 квітня 1994 № 1477-XII, уряд розробляє і затверджує «Перелік найголовніших відомостей, що становлять державну таємницю», а також «Перелік відомостей, що не підлягають публічного розповсюдження», що складається керівниками урядових органів.
Але, на наш погляд, інформація визнається підлягає засекречування, якщо особа, яка приймає рішення про засекречування, в першу чергу «обгрунтовано визначає, що несанкціоноване розголошення цієї інформації може імовірно завдати шкоди національній безпеці, що включає захист від міжнародного тероризму, і органи, які здійснили первісне засекречування, можуть встановити або визначити таку шкоду. Тому, якщо Киргизстан стоїть на демократичному шляху свого розвитку, то необхідно внести корективи в законодавство, що регулює державні секрети.
. 3 Концепції механізму адміністративно-правового регулювання і адміністративно-правових режимів та їх застосування у сфері державної таємниці
На підставі анализ ряду визначень категорії «механізм адміністративно-правового регулювання», найбільш підходящим є наступне: «Механізм адміністративно-правового регулювання - сукупність адміністративно-правових засобів, які, впливаючи на управлінські відносини, організовують їх відповідно до завдань суспільства і держави».
Загальна характеристика механізму адміністративно-правового регулювання:
являє собою сукупність юридичних засобів;
кошти носять адміністративно-правовий характер;
об'єктом впливу виступають управлінські відносини;
спрямоване на вирішення завдань суспільства і держави;
активізує суб'єкти управлінських відносин;
підвищує рівень їх правосвідомості, правової культури;
забезпечується примусовою силою держави.
Слід зазначити, що важливою для адміністративно-правового механізму захисту державної таємниці є категорія «режим секретності», в якій виділяються три основні взаємопов'язані складові:
а) система правових та інших регуляторів, спрямованих на запобігання доступу до захищуваних відомостями невповноваженій осіб;
б) система правових та інших регуляторів, спрямованих на запобігання розповсюдження захищається інформації ознайомленими з нею особами;
в) система правових та інших регуляторів, що запобігають її витік іншими способами.
Початок дії даного режиму - юридичний факт визнання будь-якого блоку відомостей державною таємницею або обгрунтоване припущення про те, що отримані відомості згодом можуть бути віднесені до даної категорії інформації.
Сутність режиму секретності як загальнодержавного постійно діючого адміністративного режиму полягає в тому, що його дія поширюється на всю територію країни, не обмежена жодними часовими рамками або виникненням окремих обставин або ситуацій, а нормативне регулювання здійснюється актами федерального рівня.
У зв'язку з вищевикладеним, режим захисту державної таємниці (режим секретності) можна визначити як систему правових, організаційних і технічних заходів, що встановлюються на державному рівні для впорядковування обороту і захисту відомостей, що становлять державну таємницю, від їх протиправного розповсюдження і витоку.
Глава 2. Основні елементи адміністративно-правового режиму відомостей, що становлять державну таємницю в Киргизькій Республіці
. 1 Система органів захисту державної таємниці та їх компетенція
У радянський період основним центром прийняття рішень з питань захисту державної та службової таємниці були органи державної безпеки, однак на останньому етапі існування СРСР їх роль в даному питанні істотно знизилася і відповідає приблизно тому комплексу прав і обов'язків у цій сфері державної діяльності, який має місце в даний час.
Відповідно до ст. 10 закону Киргизької Республіки «Про захист державних секретів» від 14 квітня 1994 року № +1477-XII доступ до державних секретів мають: Президент Киргизької Республіки, Торага Жогорку Кенеша Киргизької Республіки, його заступники, голови постійних комісій Жогорку Кенеша Киргизької Республіки, Прем'єр-міністр, члени уряду, а також прирівняні до них посадовці та їх заступники, які визначаються Прем'єр-міністром Киргизької Республіки, депутати Жогорку Кенеша Киргизької Республіки за уповноваженням Жогорку Кенеша Киргизької Республіки.
Так як в Киргизькій Республіці відсутні спеціальні органи, які контролюють і регулюють державні секрети, необхідно створити орган, який би включав би ...
