lign="justify"> Правотворческая діяльність - це підготовка та видання нормативно-правових актів, без яких реалізація інших функцій держави практично неможлива. Наприклад, як здійснювати соціальну функцію без кодифікованого соціального законодавства, соціального права?
Від правоисполнительской діяльності залежить той факт, чи буде закони та інші нормативні акти реалізовані або їх залишаться благими побажаннями законодавця. Основний тягар у виконанні правових норм лежить на органах управління (виконавчо-розпорядчих органах), очолюваних урядом країни. Це повсякденна робота з вирішенню разнообразних питань управлінського характеру, для виконання якої виконавчо-розпорядчі органи видають відповідні акти, контролюють виконання обов'язків виконавцями та ін.
Правоохоронна діяльність, тобто владна оперативна і правозастосовча діяльність з охорони правопорядку, прав і свобод громадян і т.д., включає в себе прийняття заходів щодо попередження правопорушень, дозвіл юридичних справ, притягнення до юридичної відповідальності та ін.
У наш час зростає роль договірної форми у здійсненні функцій держави. Це обумовлено розвитком ринкової економіки і децентралізацією державного управління. Зараз державно-владні рішення органів держави все більше поєднуються з договірної формою, структурами громадянського суспільства та громадянами.
Неправові форми охоплюють великий обсяг організаційно-підготовчої роботи у процесі здійснення функцій держави. Така діяльність є й необхідною, і правомірною, але він пов'язана з юридично значущими діями, що тягнуть за собою правові наслідки. Це, наприклад, підготовча робота по збору, оформленню й вивчення різноманітної інформації під час вирішення юридичного справи, ознайомлення з листами і заявами громадян і т. П.
. 2 Методи здійснення державної влади
У загальноприйнятому розумінні метод означає спосіб, прийом практичного здійснення чогосьнебудь. Стосовно до державно-управлінської діяльності під методом розуміється спосіб, прийом практичної реалізації завдань і функцій виконавчої влади в повсякденній діяльності виконавчими органами (посадовими особами) на основі закріпленої за ними компетенції, у встановлених межах і у відповідній формі. У подібному вигляді метод дозволяє отримати необхідне уявлення про те, як функціонує механізм виконавчої влади, як практично здійснюються управлінські функції, за допомогою використання яких коштів. Дана категорія має в силу цього пряме відношення до характеристиці сутності процесу реалізації виконавчої влади, будучи одним з її неодмінних елементів. Вона служить також цілям додання управлінню динаміки.
Арсенал методів реалізації державної влади досить різноманітний. У сучасних умовах значно зросла роль методів морального і особливо матеріального стимулювання, використовуючи які, державні органи впливають на інтереси людей і тим самим підпорядковують їх своєї владної волі.
До загальних, традиційним методам здійснення державної влади, безумовно, належать переконання та примус. Ці методи, по-різному поєднуючись, супроводжують державну владу на всьому її історичному шляху.
Верховна влада, - відзначав ще А.Н. Радищев, - багато має кошти спрямовувати діяння громадян у стезю закону, і всі вони можуть бути предметом загального законоположення. Засоби ці суть: 1) воспретітельние; 2) спонукають ... Воспретітельние кошти, - продовжував він далі, - суть покладені в законі покарання, спонукальні - суть нагородження різного роду ...
Переконання - це метод активного впливу на волю і свідомість людини ідейно-моральними засобами для формування у нього поглядів і уявлень, заснованих на глибокому розумінні сутності державної влади, її цілей і функцій. Механізм переконання включає сукупність ідеологічних, соціально-психологічних засобів і форм впливу на індивідуальну або групову свідомість, результатом якого є засвоєння і прийняття індивідом, колективом певних соціальних цінностей.
Перетворення ідей, поглядів у переконання пов'язане з діяльністю свідомості і почуттями людини. Тільки пройшовши через складний механізм емоцій, через свідомість, ідеї, суспільні інтереси і вимоги влади набувають особистісне значення. Переконання тим і відрізняються від простого знання, що вони невіддільні від особистості, стають її узами, з яких вона не може вирватися, не заподіявши шкоди своєму світогляду, духовно-моральної орієнтації. За думки Д.І. Писарєва, готових переконань можна ні випросити у добрих знайомих, ні купити в книжковій крамниці. Їх треба виробити процесом власного мислення, яке неодмінно повинно відбуватися самостійно в нашій власній голові ... Відомий російський публіцист і філософ другої половини XIX ст. зовсім не виключав виховного, переконливого впливу з бок...
