их посад на категорії відсутня, суб'єкти Федерації по-різному визначають межі державної служби. Тому посада заступника керівника органу виконавчої влади суб'єкта Федерації в реєстрі може бути зазначена як державна посада категорії А, або державна посаду державної служби категорії В (вища група державних посад державної служби).
Діяльність осіб, що заміщають посади категорії А, за своєю сутністю і соціальної спрямованості є, безумовно, службовою діяльністю, яка органічно пов'язана з державною службою. Державна служба займає по відношенню до служби за державної посади категорії А становище виконавчого механізму у сфері державної діяльності, служба ж з державної посади категорії А займає положення директивної, керівної сили у всьому державному механізмі. Тому дані посади називають політичними посадами, а рішення приймаються особами, що заміщають посади категорії А - політичними рішеннями. Повноваження за державними посадам категорії А реалізуються за допомогою законів та інших актів, прийнятих депутатами представницьких органів, указів Президента РФ, урядових постанов і розпоряджень і т.п. Повноваження осіб за державними посадам категорії А мають двоякий характер: по-перше, деякі повноваження безпосередньо пов'язані з державною службою - під керівництвом даних осіб і для безпосереднього забезпечення виконання їх повноважень здійснюють державну службову діяльність державні службовці (на державних посадах категорій Б і В). Особи, які заміщають державні посади категорії А визначають напрямок і конкретний зміст державної служби стосовно до компетенції державного органу, здійснюють безпосереднє керівництво державними службовцями, що заміщають державні посади категорії Б і В; по-друге, це повноваження, що виходять за межі державної служби, але залишаються за своєю правовою природою повноваженнями державного характеру, - владні повноваження. Їх реалізують особи, які заміщають посади категорії А, як влада, представники влади.
ДЕРЖАВНА ПОСАДУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ КАТЕГОРІЇ Б
Державної посадою державної служби категорії Б є посада, учреждаемая в установленому законодавством порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, заміщуючих посади категорії А. Коментатори закону Про Засади державної служби Російської Федерації називають дану категорію державних посад патронажними посадами. Дійсно, між особою, що заміщає державну посаду категорії А, і особою, яка безпосередньо забезпечує його повноваження, складаються стосунки близькі до відносин патрона і клієнта. Закон не визначає загальний коло повноважень осіб, що заміщають державні посади державної служби категорії Б. Вони, як правило, можуть змінюватися в залежності від ситуації. Державний службовець може діяти відносно вільно в рамках подібної компетенції, але в будь-якому випадку його дії повинні відповідати закону, і конкретно - вказівкою (дорученням) особи, що заміщає посаду категорії А, діяльність якого і обслуговує даний фахівець.
В узагальненому вигляді функції патронажних посад можуть бути представлені в наступному вигляді: розробка та внесення пропозицій з актуальних напрямів відповідної сфери діяльності;
систематична інформація і консультування, подання відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів; участь у підготовці проектів рішень, що вимагають професійних знань; контроль виконання рішень за напрямками, що входять до компетенції особи, діяльність якого забезпечується; внесення пропозицій про необхідність розробки нормативних правових актів; участь у підготовці доповідей, а також інших матеріалів; підготовка поїздок, прийомів, візитів та інших офіційних заходів відповідно до встановленого протоколом; виконання інших доручень особи, яка займає державну посаду категорії А. Як видно, в сукупності ці напрямки діяльності являють собою постійну і всебічну допомогу особам, які займають посади категорії А, у формуванні та реалізації державної політики у сфері діяльності відповідного органу. Відповідальність державних службовців, виконуючих обов'язки за державними посадам державної служби категорії Б абсолютна перед їх патронами і перед тими, хто їх висував. Виконання обов'язків з державної посади категорії Б не формує причин для встановлення ієрархії державних посад даної категорії, яка, однак, встановлена ??федеральним законом і законами суб'єктів Федерації. Встановлення ієрархії державних посад державної служби викликано не тим, що службовці беруть участь у вирішенні будь-якого адміністративного справи, вони, часом навіть не підкоряються один одному при виконанні своїх обов'язків, а необхідністю розмежувати рівень грошового утримання даних службовців, виходячи з рівня державної посади категорії А, діяльність особи, що заміщає яку, вони забезпечують. Повноваження осіб, які займають патронажні посади, припиняються з закінченням терміну перебування особи на державній посаді категорії А, діяльність...
