значення. Найменування головний спеціаліст адміністрації області - Відображає інші ознаки: це посаду державного службовця суб'єкта Російської Федерації, а саме області; її призначення - виконувати обов'язки щодо здійснення повноважень адміністрації області; рівень - старша державна посада; заміщується в порядку конкурсу. [7, c.39]
На жаль, вказуючи на передачу частини компетенції державного органу у відання особи, що заміщає державну посаду, прихильники першої точки зору мимоволі ставлять питання про редукції державної влади, яку має державний орган, на частини, що дістаються його чиновникам. Разом з тим, компетенція жодного державного органу не складається з повноважень її посад. Вона є перевершує юридичною реальністю і не вичерпується повноваженнями керівника державного органу або всіх службовців разом узятих. Крім того, державна влада завжди єдина, вона належить (повинна належати) одному суверену - Народу, а поділ влади можливо тільки при її здійсненні. Інша точка зору представлена ??в роботах Г.В. Атаманчука, Н.М. Казанцева. Законодавець наводить нормативне, а не дескриптивное визначення державної посади, визначаючи її як посаду в органах державної влади. Встановлені чіткі кордони для державних посад, які відповідно до закону, можуть утворюватися виключно в державних органах, маючи на увазі органах державної влади та територіальних державних органах. Тим самим, державні посади не можуть утворюватися в державних установах, які не є органами державної влади. Рішення російського законодавця в цій частині унікальне: в інших країнах не звершується такого жорсткого відділення державного апарату від громадянської бюджетної сфери. Навіть, навпаки, статус цивільних службовців в рівній мірі поширюється як на службовців органів державної влади, так і на службовців державних установ і апарат управління державними підприємствами. Вводячи визначення інституту державної посади, законодавець повинен мати на увазі також і його персональну реалізацію в особах, встановлюючи співвідношення ієрархії посад і ієрархії кваліфікації осіб, що заміщають державні посади.
Суть державній посаді не стільки в характеристиці органів або установ, в яких вона утворена, скільки в сукупності повноважень, здійснюваних за цією посадою. Державна посаду - це юридична, від імені держави, установа повноважень по реалізації компетенції державного органу однією особою. Державна посада - це заснована в державному органі в порядку, встановленому адміністративним і адміністративно-процесуальним законодавством, інстанція адміністративного процесу по реалізації компетенції державного органу при веденні та вирішенні державних справ допомогою виконання однією особою встановлених за посадою функцій і повноважень. Федеральний закон Про Засади державної служби РФ, з урахуванням дореволюційного російського законодавства і досвіду державної служби за кордоном, встановив поділ державних посад на три категорії. Дві з них віднесені до державних посад державної служби, перша - державні посади категорії А, як і служба по даній категорії посад виведена з-під регулювання цього закону.
.2 Категорії державної служби
ДЕРЖАВНА ПОСАДУ КАТЕГОРІЇ А
Поняттям державних посад категорії А охоплюються державні посади, встановлювані Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень державних органів. Особи, які заміщають ці посади, виконують безпосередньо або в об'єднанні з іншими особами, що заміщають подібні посади, повноваження державних органів. Наприклад, Президент РФ або суддя здійснюють свої повноваження безпосередньо і самостійно; інші - очолюючи або безпосередньо беручи участь у вирішенні державних справ в органах державної влади - можуть здійснювати свої основні обов'язки тільки спільно (наприклад, депутати Державної Думи ФС РФ при прийнятті федерального закону). Дане трактування норми може бути виведена, насамперед, через неповноту переліку посад категорії А, що закінчується словосполученням та інші. Істотним їх відмінністю від інших державних посад є те, що вони засновуються на федеральному рівні - Конституцією РФ і федеральними законами, а на рівні суб'єктів РФ - їх конституціями чи статутами. Спосіб встановлення посад одночасно є і підставою для віднесення до зазначеної категорії. Конституцією РФ передбачено понад 20 найменувань посад категорії А. Державні посади категорії А суб'єктів РФ фактично засновуються не так конституціями і статутами суб'єктів Федерації, скільки законами про госуда?? ственной службі, де дається їх закритий перелік, або реєстрами державних посад суб'єкта РФ. Наприклад, в Новосибірській області система державних посад категорії А визначена спеціальним законом Про правовий статус осіб, що заміщають державні посади Новосибірської області категорії А" . Про багатьох суб'єктах РФ поділ державн...
